Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А32-44756/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44756/2009

22 марта 2010 г.                                                                                  15АП-929/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л. А.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2009 г. по делу № А32-44756/2009,

принятое в составе судьи Хахалевой Н. В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг"

к  Новороссийской таможне

о  признании незаконными действий, об обязании совершить действия и о признании недействительным требований

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" (далее – ООО "Овощторг", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании  недействительными требований № 536,  № 537, № 542, № 543 от 12.05.2009 г., № 558, № 559 от 14.05.2009 г. об уплате таможенных платежей и пени; решений от 09.06.2009 г. № 597, № 598, № 603, № 604, № 605, № 606 о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей; признании незаконными действий Новороссийской таможни, выраженных в отказе в применении ООО «Овощторг» первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10317020/160309/0000522,№1317020/230309/0000576,№ 10317110/210109/0000487, №10317020/270309/0000601,№10317090/050209/0000993,№10317110/290309/0002401; действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГДТ №10317020/160309/0000522,№1317020/230309/0000576,№10317020/270309/0000601 методом стоимости сделки с идентичными товарами (метод № 2) по ГДТ № 10317090/050209/0000993,№10317110/210109/0000487, №10317110/290309/0002401 методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод № 3); обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10317020/160309/0000522, № 1317020/230309/0000576,№10317110/210109/0000487,№10317020/270309/0000601,№ 10317090/050209/0000993,  № 10317110/290309/0002401.

Решением суда от 07.12.2009г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается  оплата обществом иностранной фирме денежных средств за товары в соответствии с условиями, содержащимися в контракте, сведениями, имеющимися в графе 22 ГТД, и суммами, указанными в инвойсах. В подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства. Доказательств того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, таможня не представила. Таможенным органом не представлены безусловные доказательства невозможности соблюдения правила о последовательном применении методов определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная обществом таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень. Документы по запросу таможенного органа представлены не в полном объеме. В контракте не оговорены сорт товара и сведения о его производителе. Инвойсы представлены без перевода. Компании перевозчику оплачена сумма большая, чем указана во фрахтовом инвойсе. Контрактом № 30 от 02.12.2008 г. не оговаривается ассортимент и количество поставляемого товара. В дополнении к контракту № 12 от 30.11.2008 г. отсутствуют сведения о производителе товара.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Правильность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, уведомили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон. На основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторговых контрактов: от 25.07.2007 г. № Rus/Tr/Mus/07/002, заключенного с компанией «Muslu Kardesler» (Турция) и от 02.12.2008 г. № 30, заключенного с компанией «Эль Сафа Ко, Фор Пэкинг Фрутс» (Египет)  ООО «Овощторг» закупало и ввозило в Российскую Федерацию сельскохозяйственную продукцию в ассортименте. 

В январе-марте 2009 г. в рамках вышеуказанных контрактов в адрес ООО «Овощторг» поставлялся товар (томаты свежие и апельсины свежие). В таможенном отношении товар был оформлен по ГТД № 10317020/160309/0000522, № 1317020/230309/0000576,№10317110/210109/0000487,№10317020/270309/0000601,№10317090/050209/0000993,№10317110/290309/0002401. Таможенная стоимость товара определена декларантом по 1 методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов. Обществу также были направлены требования об обеспечении уплаты таможенных платежей.

Посчитав, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара документально не подтверждена, таможня отказала обществу в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

12.05.2009 г. в адрес общества выставлены требования № 536 об уплате таможенных платежей в размере 160 308,21 руб., и пени в размере 3 908,84 руб., № 537 об уплате таможенных платежей в размере 235 063,68 руб. и пени в размере 9 704,22 руб., № 542 об уплате таможенных платежей в размере 145 254,50 руб. и пени в размере 3 101,19 руб., № 543 об уплате таможенных платежей в размере 75 369,48 руб. и пени в размере 1 478,50 руб., требования от 14.05.2009 г. № 558 об уплате таможенных платежей в размере 70 847,25 руб. и пени в размере 3 443,18 руб, № 559 об уплате таможенных платежей в размере 746 388,80 руб. и пени в размере 14 604,34 руб.

На основании решения № 597 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 160 308,21 руб.

На основании решения № 598 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 235 063,68 руб.

На основании решения № 603 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 145 254,50 руб.

На основании решения № 604 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 75 369,48 руб.

На основании решения № 605 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 70 847,25 руб.

На основании решения № 606 от 09.06.2009 г. таможенным органом произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 746 388,80 руб.

Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, а также вышеуказанные требования и решения являются незаконными, ООО «Овощторг» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении процедур таможенного контроля декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказывать их достоверность путем представления дополнительных документов (статьи 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренная  пунктом 4 статьи 131 и абзацем 2 пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность предоставить по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота и которые имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.   

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ГТК России от 25.04.2007г. № 536.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон от 21.05.1993г. №5003-1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Для целей определения таможенной стоимости товаров ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца. Отсутствие оснований для применения указанного основного метода предопределяет процедуру определения таможенной стоимости товаров на основании следующих последовательно применяемых методов: по цене сделки с идентичными товарами (статья 20 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), по цене сделки с однородными товарами (статья 21 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), вычитания стоимости (статья 22 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), сложения стоимости (статья 23 Закона от 21.05.1993г. №5003-1), резервного метода (статья 24 Закона от 21.05.1993г. №5003-1).  

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона от 21.05.1993г. №5003-1 метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами.

Пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его