Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А32-19858/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19858/2008

17 марта 2010 г.                                                                                     15АП-1858/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (возвращенный почтовый конверт с отметкой почтового отделения связи: «отсутствие адресата по указанному адресу», телеграмма от 09.03.2010);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (факс от 09.03.2010, почтовое уведомление № 43397);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-19858/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вина Боспор"

к Новороссийской таможне

о признании недействительными требований и об обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства,

принятое судьёй Руденко Ф.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вина Боспор», г. Новороссийск обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требований Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей № 138 от 21.02.2008 г. на сумму 532 272,79 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов в сумме 19 050,42 руб.; № 139 от 26.02.2008 г. на сумму 638 822,49 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов на сумму 25 249,48 руб.; об обязании ответчика вернуть излишне уплаченные денежные средства по решениям Новороссийской таможни № 230, 253, 380, а также по решению № 60 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 1 231 589,69 руб. (в том числе пени).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. признаны недействительными требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей № 138 от 21.02.2008 г. на сумму 532 272,79 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов в сумме 19 050,42 руб.; № 139 от 26.02.2008 г. на сумму 638 822,49 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов на сумму 25 249,48 руб., как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Требования заявителя об обязании таможенного органа вернуть излишне уплаченные денежные средства по решениям Новороссийской таможни № 230, 253, 380, а также по решению № 60 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 1 231 589,69 руб. (в том числе пени) оставлены без рассмотрения.

В части удовлетворения требований суд указал, что судебными актами по делу № А32-10971/2008 действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости признаны незаконными, как не соответствующие требованиям Таможенного кодекса РФ.

В части оставления требований заявителя без рассмотрения суд пришел к выводу, что заявителем не был соблюден предусмотренный законом досудебный порядок урегулирования спора: заявитель не представил доказательства обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в таможенный орган.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме; продажа и цена сделки зависят от условий, влияние которых не было учтено; таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень; при определении цены товара не учтены расходы по доставке товара покупателю; декларантом не представлены документы, позволяющие определить таможенную стоимость с использованием предыдущих 2-5 методов.

Кроме того, таможенный орган ссылается на то, что суд мотивировал обжалуемое решение со ссылкой на судебные акты по делу № А32-10971/2008, в рамках которого оспаривались действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317060/031007/0016866, тогда как судом в рамках настоящего дела признаны недействительными, в том числе, требования, выставленные на основании корректировок таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317060/250907/0016337, № 103170060/121007/0017497, № 10317060/191007/0017941, № 10317060/141107/0019771, № 10317060/251107/0020646, № 10317060/251107/0020644, № 1037060/271007/0018520, № 103170060/071107/0019254, при этом мотивы признания недействительными данных требований судом не указаны.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.05.2007 г. между фирмой «Компания. Европейские экспортеры вин, ЗАО» (Испания) (продавец) и ООО «Вина Боспор» (покупатель) заключен контракт № 11 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого продавец обязался продать покупателю вино столовое изготовленное из винограда на условиях FOB порт Vigo.

Поставка по контракту произведена в четыре этапа в количестве девяти партий и оформлена по ГТД № 10317060/250907/0016337, № 103170060/121007/0017497, № 10317060/191007/0017941, № 10317060/141107/0019771, № 10317060/251107/0020646, № 10317060/251107/0020644, № 1037060/271007/0018520, № 103170060/071107/0019254, № 10317060/031007/0016866.

Расчет таможенной стоимости товара по представленным ГТД был произведен ООО «Вина Боспор» по первому методу на основании цены товара, уплаченной продавцу, с приложением документов, предусмотренных п. 2 ст. 131 ТК РФ.

Однако представленные документы и расчеты таможня посчитала недостаточными и письменно сообщила о процедуре завершения определения таможенной стоимости по указанным ГТД, выпущенным с условной оценкой, и невозможностью определения таможенной стоимости по цене сделки. Таможня произвела корректировку таможенных платежей по формам КТС-1, окончательная корректировка по 6-му методу (резервный метод) на основании информации по оформлению однородных товаров.

Сопроводительными письмами от 26.02.2008 г. исх. № 13-11/4974, от 27.02.2008 г. исх. № 13-11/5220 таможня направила декларанту требования об уплате таможенных платежей № 138 от 21.02.2008 г. на сумму 532 272.79 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов в сумме 19 050,42 руб.; № 139 от 26.02.2008 г. на сумму 638 822,49 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов на сумму 25 249,48 руб.

После направления требований сопроводительными письмами в адрес заявителя таможня направила следующие решения:

- сопроводительным письмом от 24.03.2008 г. исх. № 13-11/7664 таможня направила решение от 20.03.2008 г. № 230 о зачете денежных средств заявителя в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей согласно требованию № 138 за счет денежного залога заявителя, внесенного на счет таможенного органа платежными поручениями № 397 от 25.10.2007 г.; № 318 от 22.09.2007 г., № 356 от 10.10.2007 г. в размере 526 090,10 руб. (в том числе, пени за несвоевременную уплату) по ГТД №10317060/250907/0016337, №103170060/121007/0017497, №1037060/271007/0018520, №10317060/251107/0020644, №10317060/251107/0020646;

- сопроводительным письмом от 26.03.2007 г. исх. № 13/7842 таможня направила решение от 25.03.2008 г. за № 60 о взыскании денежных средств (процентов) в бесспорном порядке на сумму 34 870,60 руб.;

- сопроводительным письмом исх. № 13-11/8073 таможня направила решение от 27.03.2008 г. за № 253 о зачете денежных средств заявителя в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей согласно требованию от 26.02.2008 г. № 139 за счет денежного залога, внесенного на счет таможенного органа платежными поручениями 316 от 22.08.2007 г., № 358 от 10.10.2007 г., № 397 от 25.10.2007 г. по ГТД № 10317060/031007/0016866, № 10317060/191007/0017941, № 103170060/071107/0019254, № 10317060/141107/0019771 в размере 659 493,22 руб. (в том числе пени);

- сопроводительным письмом от 29.04.2008 г. исх. №13-11/11262 таможня направила решение от 28.04.2008 г. за № 380 о зачете денежных средств заявителя в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей согласно требованию от 26.02.2008 г. № 139, за счет денежного залога, внесенного на счет таможенного органа платежным поручением № 358 от 10.10.2007 г., в счет погашения задолженности по ГТД № 10317060/191007/0017941 в размере 11 235,77 руб.

Согласно отчету таможни о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, направленного в адрес заявителя сопроводительным письмом от 29.04.2008 г. № 13-11/11307, по решениям № 230 от 20.03.2008 г., № 253 от 27.03.2007 г., № 380 от 28.04.2008 г. и по заявлению о зачете денежных средств от 08.05.2008 г., произведено списание денежного залога на сумму 1 231 589,69 руб. (в том числе пени).

Заявитель, не согласившись с требованиями таможенного органа об уплате таможенных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя в части признания недействительными требований об уплате таможенных платежей удовлетворены правомерно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, основаниями для выставления оспариваемых требований об уплате таможенных платежей № 138 от 21.02.2008 г. на сумму 532 272,79 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов в сумме 19 050,42 руб.; а также № 139 от 26.02.2008 г. на сумму 638 822,49 руб., а также процентов за несвоевременную оплату таможенных пошлин, налогов на сумму 25 249,48 руб. явились действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317060/250907/0016337, № 103170060/121007/0017497, № 10317060/191007/0017941, № 10317060/141107/0019771, № 10317060/251107/0020646, № 10317060/251107/0020644, № 1037060/271007/0018520, № 103170060/071107/0019254, № 10317060/031007/0016866.

Как правильно установлено судом первой инстанции согласно решению арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2008 г. по делу № А32-10971/2008, оставленному без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 г. и ФАС СКО от 10.06.2009 г., действия Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления - Новороссийской Таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317060/031007/0016866, признаны незаконными как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-14808/2008 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по № ГТД № 10317060/250907/0016337, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-14807/2008 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 103170060/121007/0017497, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-14806/2008 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10317060/191007/0017941, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-14805/2008 признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10317060/141107/0019771, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-14804/2008 признаны