Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А53-25608/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из материалов дела, при обратном ввозе автомобиля таможня досмотрела его, проверила документы и установила, что ввезен тот же самый автомобиль, однако, в транспортном средстве были установлены крышный кондиционер и оконные стекла. Данный факт зафиксирован в Акте таможенного досмотра АТД № 10313120/100209/000236 от 10.02.09г.. Таможня пришла к выводу, что установка кондиционера и стекол (стекла были демонтированы при временном вывозе и отправлены вместе с автобусом для проведения исследований) послужили основанием к изменению фактического технического состояния транспортного средства по сравнению с тем состоянием, в котором транспортное средство находилось на момент вывоза с таможенной территории. Общество, не указав об этих изменениях, в нарушение ст. 235 ТК РФ не соблюло условия таможенного режима «реимпорт», выразившиеся в заявлении недостоверных сведениях о модернизации транспортного средства, что послужило основанием к привлечению общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что указанные доводы ошибочны, ввиду следующего.

Состояние товаров может быть признано таможенным органом неизменным с учётом соответствия кода реимпортируемых товаров по ТН ВЭД и их наименованиям товаров, которые ранее были вывезены с таможенной территории РФ, а также неизменности технических характеристик и иных параметров таких товаров, установленных в отношении их соответствующими нормативными актами (ГОСТ, ОСТ, ТУ и т.п.).

В соответствии с Сертификатом соответствия № 0023514 РОСС RU.МТ02.Е04964 (л.д. 63-73, т. 1), выданным на спорный автобус, оформленный обществом в режиме «временный вывоз», в графе «дополнительное оборудование автотранспортного средства» содержится информация только о наличии автомагнитолы (л.д. 65, т. 1). Информация о наличии крышного кондиционера в сертификате отсутствует.

В сертификате так же указано, что автобус по своим техническим характеристикам соответствует ГОСТу Р 50993-96, его разделу «Вентиляция и отопление», на соответствие которому автобус проверен НИЦИАМИ согласно протоколу испытаний № 1082/SO/50993/NS/595-06 от 17.11.06г. (л.д. 69, т. 1).

«ГОСТ Р 50993-96. Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности.» принят и введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 09.12.96г. № 669 (далее – ГОСТ Р 50993-96). Этот ГОСТ распространяется на автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов по дорогам Российской Федерации и устанавливает требования к системам отопления, вентиляции и кондиционирования кабины, пассажирского помещения в части их эффективности для обеспечения надлежащих тепловых условий на рабочем месте водителя и местах пассажиров автотранспортных средств и безопасности работы. Требования данного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТа Р 50993-96 вентиляция – это обеспечение воздухообмена в кабине, обитаемом помещении, автотранспортном средстве при температурах внешней среды выше 17 °C, а также удаление теплоизбытков и обеспечение подвижности воздуха.

Согласно п. 3.1.3. ГОСТа Р 50993-96 кондиционирование – это абеспечение регулируемого охлаждения воздуха в кабине, обитаемом помещении, автотранспортного средства до уровня или ниже температур внешней среды (при температурах внешней среды выше 17 °C).

Технические требования к системам отопления, вентиляции и кондиционирования приведены в разделе 5 ГОСТа Р 50993-96.

В п. 5.1 ГОСТа Р 50993-96 указано, что все автотранспортные средства должны быть оборудованы системой вентиляции и системой (системами) отопления кабины, обитаемого помещения. При наличии в конструкции автотранспортного средства системы кондиционирования и выполнения ею требований, предъявляемых к системе вентиляции, допускается не оборудовать автотранспортное средство отдельной системой вентиляции.

Технические требования к системе вентиляции приведены в п. 5.2. ГОСТа Р 50993-96.

Технические требования к системе кондиционирования приведены в п. 5.3. ГОСТа Р 50993-96.

Таким образом, согласно ГОСТа Р 50993-96 система вентиляции и система кондиционирования являются разными системами жизнеобеспечения автотранспортного средства и для них установлены различные технические требования.

Соответственно, при проверке автотранспортного средства, оборудованного системой вентиляции, проверяется соответствие автотранспортного средства в этой части требованиям в п. 5.2. ГОСТа Р 50993-96, а при проверке автотранспортного средства, оборудованного системой кондиционирования, проверяется соответствие автотранспортного средства в этой части требованиям в п. 5.3. ГОСТа Р 50993-96.

Спорный автобус при направлении его в Турцию заявлялся как автотранспортное средство, оборудованное системой вентиляции и соответствующее по этой технической характеристике требованиям в п. 5.2. ГОСТа Р 50993-96.

При ввозе в Россию было установлено, что этот автобус теперь оборудован системой кондиционирования, требования к которой установлены п. 5.3. ГОСТа Р 50993-96 – на автобусе смонтирован крышный кондиционер.

Таким образом, технические характеристики автобуса, относящиеся к его системам жизнеобеспечения, которые регламентируются ГОСТом Р 50993-96, при его ввозе в Россию из Турции, изменились по сравнению с теми его техническими характеристиками, которые у него имелись и на соответствие которым он проверялся при его вывозе из России в Турцию.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что установка кондиционера не относится к операциям по ремонту, техническому обслуживанию и другим операциям, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров, и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации. Оборудование автобуса системой кондиционирования является изменением установленных ГОСТом Р 50993-96 технических характеристик автобуса, который ранее был оборудован системой вентиляции. В результате этого конструктивно изменилась система жизнеобеспечения данного автотранспортного средства, один вид жизнеобеспечения автотранспортного средства – система вентилирования, заменён на другой его вид – систему кондиционирования. Эта замена видов жизнеобеспечения произведена путём установку на автобус дополнительного оборудования, поддерживающего эту систему – крышного кондиционера.

Вследствие изменения указанных технических характеристик автобуса, установленных ГОСТом Р 50993-96, изменилось и его состояние – до вывоза из России он по своим техническим характеристикам автобус попадал под требования п. 5.2. ГОСТа Р 50993-96, а при ввозе в Россию он уже подпадает под требования п. 5.3. ГОСТа Р 50993-96.

Таким образом, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, которая выражается в несоблюдении условий помещения товара под таможенный режим реимпорта, содержание которого предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, путём недостоверного заявления сведений о качественных характеристиках декларируемого автобуса, в частности неуказания в ГТД № 10313120/050209/0000064 вмонтированного кондиционера, что влияет на принятие решения таможней о выпуске товара в соответствии с заявленным режимом.

Довод общества об отсутствии его вины в изменении технических характеристик автобуса, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный. Декларантом в отношении автобуса при его обратном ввозе в Россию выступает общество. Соответственно, зная о содержании режима реимпорта и требованиях к нему (в частности о том, что товар при его обратном ввозе должен ввозиться в том же состоянии, что и при вывозе, с учётом нормального износа), общество было обязано принять меры к тому, чтобы убедиться в выполнении этих требований до подачи декларации. Общество не ссылается на обстоятельства, которые сделали объективно невозможным предварительный осмотр автобуса до заявления таможенному органу о том, что автобус ввозится в неизменённом состоянии.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что общество в нарушение требований ст. 235 ТК РФ не выполнило возложенную на него таможенным законодательством обязанность по соблюдению условий помещения транспортного средства под таможенный режим реимпорта путём сообщения таможне при декларировании товара недостоверных данных о его качественных характеристиках, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. Апелляционные жалобы ЮОТ и таможни удовлетворяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.12.09г. отменить. Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" в удовлетворении заявления.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Л.А. Захарова

С.И. Золотухина