Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n А53-17569/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17569/2009

03 марта 2010 г.                                                                                  15АП-634/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.

судей Н.Н. Ивановой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Аромадон»: Маренец Александр Николаевич по доверенности от 18.05.2009 года №51,

от Ростовской таможни: Саковникова Екатерина Игоревна (удостоверение ГС №184213) по доверенности от 03.12.2009 года №02-32/1700,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 декабря 2009 года по делу № А53-17569/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аромадон»

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий, обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

принятое судьей Комурджиевой И.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аромадон» (далее – ООО «Аромадон») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными действий должностных лиц Ростовской таможни и таможенного поста «Батайский» по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10313072/150409/П000483 на сумму 68456 рублей 98 копеек, обязании Ростовской таможни возвратить обществу «Аромадон» излишне взысканные таможенные платежи в следующем размере: 68456,98 руб. сумму корректировки таможенной стоимости и 5037,30 руб. сумму пени по решению о взыскании денежных средств в бесспорном порядке (с учетом уточнения заявленных требований в прядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 07 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ГТД.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товара в спорной ГТД ниже ценового уровня стоимости товаров такого же класса и вида, представленных в ценовой базе «Мониторинг-анализ». Кроме того, таможней указано, что представленный прайс-лист не является публичной офертой, носит адресный характер; в инвойсе и упаковочном листе отсутствуют подписи со стороны продавца, печати, проставленные в инвойсе и упаковочном листе отличаются от печатей, проставленных в контракте. В приложении №1 от 25.12.2008 года к контракту не указана цена за единицу товара. Декларант отказался предоставить дополнительно запрошенные документы. Кроме того, ООО «Аромадон» не обращалось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД №10313072/150409/П000483.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Представитель ООО «Аромадон» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в апреле 2009 года ООО «Аромадон» на основании внешнеторгового контракта №18 от 14.08.2008 года, заключенного с  китайской фирмой «GREMOUNT INTERNATIONAL COMPANY LIMITED» ввезло на территорию Российской Федерации товар: вещество красящее растительного происхождения рис ферментированный, торговой марки «GREMOUNT INTERNATIONAL COMPANY LIMITED». Товар поставлен на условиях ФОБ-Цингдао, Китай.

Ввезенный товар оформлен по ГТД №10313072/150409/П000483 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Аромадон» представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт №18 от 14.08.2008 года, приложение к контракту №1 от 25.12.2008 года, дополнительные соглашения №2 от 25.12.08 года, №3 от 19.02.09 года, паспорт сделки, заявления на перевод, мемориальные ордера, инвойс от 26.12.2008 года, инвойс от 16.02.2009 года, упаковочный лист, прайс-лист, экспортная ГТД с переводом и другие документы.

Батайским таможенным постом был осуществлен контроль заявленной обществом «Аромадон» таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №10313072/150409/П000483.

Решением Ростовской таможни от 17.07.2009 года, принятым по жалобе  ООО «Аромадон» от 10.06.2009 года №154 установлено, что должностным лицом Батайского таможенного поста контроль заявленной таможенной стоимости был осуществлен не в соответствии с установленным порядком и действия Батайского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости были признаны неправомерными, в удовлетворении требований ООО «Аромадон» о возврате суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенной распиской №ТР-4372211 от 16.04.2009 года было отказано в связи с несоблюдением установленного ст. 355 ТК РФ заявительного порядка (л.д. 43-46 т. 1).

Отделом контроля таможенной стоимости Ростовской таможни в соответствии со ст. 361 ТК РФ была проведена документальная проверка сведений, заявленных декларантом в ходе таможенного оформления товаров, оформленных по ГТД №10313072/150409/П000483.

В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а представленный по запросу №1 от 15.04.2009 года прайс-лист производителя носит адресный характер и не является публичной офертой.

Полагая, что в ходе таможенного оформления обществом «Аромадон» были представлены таможне все необходимые документы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий таможни по непринятию заявленной таможенной стоимости.

В связи с этим на запрос Ростовской таможни о представлении дополнительных документов в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости (от 13.08.2009 года), ООО «Аромадон» письмом обосновало невозможность их представления ввиду направления документов по спорной поставке товаров в арбитражный суд.

Ростовская таможня не приняла заявленную ООО «Аромадон» таможенную стоимость, мотивировав тем, что документы, подтверждающие таможенную стоимость, представлены декларантом не в полном объеме, а представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом ООО «Аромадон» откорректировать заявленную таможенную стоимость Ростовская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товара, ввезенного по ГТД №10313072/150409/П000483 на основании шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости. В связи с произведенной корректировкой таможней в адрес общества было направлено требование №1329 от 10.09.2009 года об уплате 68456,98 руб. таможенных платежей и 3895,20 руб. пени, в связи с неисполнением которого было принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №10313072/150409/П000483, ООО «Аромадон» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии таможенному законодательству действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных обществом «Аромадон» товаров.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Ростовской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007г. №536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом «Аромадон» Ростовской таможне был с ГТД представлен пакет документов