Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2010 по делу n А01-1115/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/аПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А01-1115/2009 01 марта 2010 г. 15АП-10726/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2010 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В., судей Галова В.В., Малыхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А. при участии: от заявителя - Сиюхова Р.А. по доверенности от 11.01.2010 от Администрации МО «город Майкоп» - Чернышева И.В. по доверенности от 11.01.2010, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Майкоп» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 29 сентября 2009 года по делу № А01-1115/2009 принятое в составе судьи Шебзухова З.М. по заявлению открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» к Администрация муниципального образования «Город Майкоп» при участии третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея о признании ненормативных правовых актов недействительными УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество «Конзавод «Адыгейский» обратилось Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Администрация муниципального образования «Город Майкоп» о признании постановлений главы муниципального образования «Город Майкоп» №414 от 04.06.2009, № 425 от 09.06.2009, №566 от 06.08.2009, недействительными. Заявление мотивировано тем, что оспариваемыми постановлениями администрация распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, без его перевода из земель сельхозназначения в другую категорию. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.09.2009г. заявленные требования удовлетворены, постановления администрации муниципального образования «Город Майкоп» №414 от 04.06.2009, № 425 от 09.06.2009 и №566 от 06.08.2009 признаны недействительными. Суд установил, что оспариваемыми постановлениями определено провести мероприятия по подготовке документации по планированию части территории х. Гавердовский, публичные слушания по проекту планировки и утвержден проект «Планировка части территории х. Гавердовский МО «Город Майкоп». Земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 936,74 га, расположенный в х.Гавердовский, был предоставлен ГУП по коневодству «Адыгейское», являющему правопредшественником заявителя, в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан государственный акт. Суд пришел к выводу, что действия администрации по распоряжению спорным земельным участком, находящимся в пользования заявителя, являются незаконными. Кроме того, суд указал, что оспариваемые распоряжения приняты неуполномоченным лицом, после разграничения государственной собственности на спорный земельный участок. В силу ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 17.04.2006г. № 53-ФЗ), спорный земельный участок, как предоставленный государственному унитарному предприятию, созданному федеральным органом государственной власти, является федеральной собственностью. Администрация МО «Город Майкоп» обжаловала решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.09.2009г. в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила его отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов, документации по планировке территории в соответствии со ст.ст. 8, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Оспариваемые акты нельзя расценивать в качестве распорядительного документа в отношении земельного участка. Планировка территории части территории х.Гавердовского не является распоряжением спорным земельным участком и другими объектами недвижимости, следовательно, не нарушает прав собственника. Документация по планировке подготовлена в соответствии со ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представители ОАО «Конезавод «Адыгейский» присутствовали на публичных слушаниях и возражали против проекта. Судом не отражено устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления архитектуры и градостроительства. Администрация не была извещена о перерыве, объявленном на 15.09.2009г. ОАО «Конзавод «Адыгейский» в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение суда без изменения. Указало, что постановления незаконны, ввиду того, что 30% спорного земельного участка является федеральной собственностью, органы местного самоуправления не имеют полномочий на распоряжение им. Администрацией изменено разрешенное использование земельного участка - для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ст. 78 ЗК РФ) на использование в целях комплексной жилой застройки, индивидуальной застройки, торговли и обслуживания. Территориальное управление Росимущества по Республике Адыгея в отзыве на апелляционную жалобу указало, что в соответствии со статьями 3.2.,8,9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на период с 01.05.2007 по 01.11.2008 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, независимо от оснований, предусмотренных статьей 45 ЗК РФ, в том числе, в случае включения в границы населенного пункта земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в федеральной собственности и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование федеральным государственным унитарным предприятиям. Информация о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Конзавод «Адыгейский» на спорный земельный участок у третьего лица отсутствует. С учетом изложенного, рассмотрение настоящего дела Территориальное управление Росимущества по Республике Адыгея оставило на усмотрение суда. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Майкоп» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что земли конзавода всегда располагались в границах х.Гавердовский, который структурно включен в муниципальное образование город Майкоп. Представитель ОАО «Конзавод «Адыгейский» апелляционную жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных объяснениях, просил оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что права заявителя нарушены тем, что отнесение спорного земельного участка к землям, предназначенным для индивидуальной жилой застройки, изменяет категорию земель и его целевое использование, что впоследствии исключает возможность его использования по назначению для сельскохозяйственного производства, в том числе предоставление в аренду сельхозтоваропроизводителям. В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.02.2010 по 19.02.2010. Территориальное управление Росимущества по Республике Адыгея в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившегося третьего лица, считающегося извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в силу статей 121-123, 163 АПК РФ. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, решением администрации города Майкопа №1032 от 20.09.1999 государственному унитарному предприятию по коневодству «Адыгейское» был в составе единого землепользования выделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 936,74 га, расположенный в хуторе Гавердовский, что подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии РА-2 № 000791. Свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2001 серия РА № 015189 подтверждается государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком государственного унитарного предприятия по коневодству «Адыгейское» на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0050110000:0022 общей площадью 3719918,00 кв.м. Распоряжением Территориального управления имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 30 апреля 2004 года № 55, принятым во исполнение распоряжения Минимущества России от 02.10.2003 № 5064-р «О подготовке к приватизации государственного унитарного предприятия по коневодству «Адыгейское», решено приватизировать государственное унитарное предприятие по коневодству «Адыгейское» в открытое акционерное общество «Конзавод «Адыгейский» и утвержден перечень имущества подлежащего приватизации. Имущество, согласно данному перечню, было передано по передаточному акту от 30.06.2004 в уставный капитал открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский». Из материалов дела следует, что земельный участок, предоставленный государственному унитарному предприятию по коневодству «Адыгейское» в постоянное бессрочное пользование в соответствии с государственным актом РА-2 №000791, включен в список подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия (т.1,л.д.67). Распоряжением Территориального управления имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 14.12.2004 № 224 из реестра федерального имущества было исключено имущество государственного унитарного предприятия по коневодству «Адыгейское», в связи с реорганизацией в форме преобразования в открытое акционерное общество «Конзавод «Адыгейский». При этом, 100% акций открытого акционерного общества «Конзавод «Адыгейский» внесены в реестр федерального имущества (т.1,л.д.69). Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 19.01.2010 №02/001/2010-53 усматривается, что до настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0050110000:0022, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, х.Гавердовский, не переоформлено в установленном порядке на ОАО «Конзавод «Адыгейский», как правопреемника государственного унитарного предприятия по коневодству «Адыгейское». Согласно информации Управления Росреестра по Республике Адыгея от 05.02.2010 единое землепользование, предоставленное в постоянное бессрочное пользование государственному унитарному предприятию по коневодству «Адыгейское» по государственному акту РА-2 №000791, разделено на четыре обособленных земельных участка с кадастровыми номерами 001:08:1109005:57, 01:08:1312002:110, 01:08:1313004:48, 01:08:1313004:49. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.02.2008 по делу № А01-2992/2007 открытое акционерное общество «Конзавод «Адыгейский» признано несостоятельным (банкротом). Постановлением главы муниципального образования «Город Майкоп» от 04.06.2009 №414 решено организовать мероприятия по подготовке документации по планированию части территории хутора Гавердовский, ограниченной с северо-востока ул.Шевченко, с юго-запада - ул.Садовой, с северо-запада - ул. Пятницкой, с юго-востока – землями сельскохозяйственного назначения. Постановлением главы муниципального образования «Город Майкоп» от 09.06.2009 № 425 решено провести публичные слушания по проекту планировки части территории хутора Гавердовский, ограниченной с северо-востока ул. Шевченко, с юго-запада - ул. Садовой, с северо-запада - ул. Пятницкой, с юго-востока – землями сельскохозяйственного назначения в большом зале администрации муниципального образования «Город Майкоп» в 11. час. 00 мин., 15.07.2009 по адресу: г.Майкоп, ул.Краснооктябрьская, 21. Постановлением главы муниципального образования «Город Майкоп» от 06.08.2009 № 566 утвержден проект «Планировка части территории х. Гавердовский МО «Город Майкоп», ограниченной с северо-востока ул. Шевченко, с юго-запада - ул.Садовой, с северо-запада – ул.Пятницкой, с юго-востока – землями сельскохозяйственного назначения». Из представленного в материалы дела картографического материала и протокола №2 от 15.07.2009 публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта планировки спорной территории х.Гавердовский усматривается, что в состав территории х. Гавердовский МО «Город Майкоп», ограниченной с северо-востока – ул. Шевченко, с юго-запада – ул.Садовой, с северо-запада – ул.Пятницкой, с юго-востока – землями сельскохозяйственного назначения, частично входят земли предоставленные государственному унитарному предприятию по коневодству «Адыгейское» по государственному акту РА-2 №000791. Данное обстоятельство не оспаривается Администрацией МО «Город Майкоп». Полагая, что оспариваемыми постановлениями администрация распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, изменив его целевое использование, ОАО «Конзавод «Адыгейский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2010 по делу n А53-25919/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|