Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А32-18321/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-18321/2007-59/349

07 апреля 2008 г.                                                                                   15АП-1081/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление № 73691);

представитель открытого акционерного общества «Сигнал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление № 73692, телеграмма от 19.03.08);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.01.2008  г. по делу № А32-18321/2007-59/349

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края к открытому акционерному обществу «Сигнал» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, принятое судьей Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда в Тимашевском районе Краснодарского края (далее – пенсионный орган) обратилось Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Сигнал» (далее – общество, ОАО «Сигнал») задолженности по уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование в размере 156754,69 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 123886, 00 рублей, пени – 29013,65 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 3455, 00 рублей, пени – 400,04 рублей. Обосновывая заявленные требования, пенсионный орган указал, что в соответствии со статьей 24 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются ежемесячно авансовыми платежами не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж и представил доказательство направления должнику требования об уплате страховых взносов, декларацию по страховым взносам на обязательное страхование, таблицы начисления пени.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2008 г. с ОАО «Сигнал» взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2006 год с учетом их частичной уплаты в сумме 127341 рубля, из них на финансирование страховой части трудовой пенсии 123886 рублей, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 3455 рублей, пени за неуплату страховой части трудовой пенсии в сумме 4820,41 рублей, за неуплату накопительной части трудовой пенсии в размере 116,83 рублей за период с 16.04.07 по 13.06.07, а также взыскана государственная пошлина в размере 4145,56 рублей.

В удовлетворении заявленных пенсионным органом требований в части взыскания с ОАО «Сигнал» пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 06.05.2006 г. по 15.04.2007 г. указанным решением отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что факт наличия у ответчика задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 127341 рублей подтверждается материалами дела, следовательно, заявленные в указанной части требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд первой инстанции указал, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании пени за неуплату страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2006 года.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление Пенсионного фонда в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2008 в части отказа во взыскании пени за неуплату страховой и накопительной части трудовой пенсии за период с 06.05.06 по 15.04.07 и взыскать с ОАО «Сигнал» пени в размере 24476,45 рублей. В обоснование доводов апелляционной жалобы пенсионный орган сослался на то, что законом не установлен строгий порядок взыскания недоимок по уплате страховых взносов (по окончании отчетного или расчетного периода). Заявление может быть подано не позднее шести месяцев по истечении срока для добровольного исполнения требования об уплате задолженности, которое направляется должнику не позднее трех месяцев после наступления обязанности по уплате налога.

Отзыв на апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Тимашевском районе Краснодарского края ОАО «Сигнал» не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 АПК РФ, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Суду направлено ходатайство о рассмотрении его апелляционной жалобы в отсутствие представителя заявителя, заявленные требования полностью поддерживают.

Представитель открытого акционерного общества «Сигнал» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции у открытого акционерного общества «Сигнал» образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.

Управлением Пенсионного фонда в Тимашевском районе Краснодарского края в адрес должника было выставлено требование от 13.06.07 № 52 (л.д.8) об уплате за 2006 год недоимки по страховым взносам и пени, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 123886, 00 рублей, пени – 29013,65 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 3455,00 рублей, пени – 400,04 рублей, всего156754,69 рублей..

Однако требование пенсионного органа не было исполнено обществом в добровольном порядке в установленные сроки, вследствие чего Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в порядке статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных платежей.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон о пенсионном страховании) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Частью 4 статьи 25 Закона о пенсионном страховании установлено, что в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены обязанность страхователей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также судебный порядок взыскания пенсионным органом неуплаченных платежей.

Сумма основной задолженности ОАО «Сигнал» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год (л.д.13), расчетами сумм платежей (л.д.14-18) и составляет на страховую часть трудовой пенсии – 123886, 00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 3455, 00 рублей.

Согласно части 1 статьи 23 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Абзацем 3 части 2 статьи 24 указанного закона установлено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

На основании части 6 статьи 24 Закона о пенсионном страховании страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерацией по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 24 указанного закона разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральном законом.

В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении десяти дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ трехмесячного срока на направление требования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части 1 НК РФ» судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (10 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Из названных норм следует, что страхователь должен уплатить страховые взносы за 2006 год до 15.04.07. Срок для предъявления заявления в суд о взыскании задолженности по страховым взносам с учетом статей 48, 70 НК РФ, а также десятидневного срока на добровольное исполнение требования об уплате задолженности, истекает 25.01.2008 г.

На основании вышеуказанного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности требований Управления Пенсионного фонда в Тимашевском районе Краснодарского края в части взыскания основной задолженности по уплате страховых взносов за 2006 год на страховую и накопительную части трудовой пенсии в сумме 127341 рублей, а также пени за неуплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период с 16.04.07 по 13.06.07 в сумме 4937,24 рублей.

При этом правила исчисления сроков предъявления в суд заявления об уплате страховых взносов, установленные законодательством РФ о налогах и сборах, действуют также в отношении заявления в суд требований об уплате пени.

В силу части 1 статьи 26 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями согласно части 2 указанной статьи признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Требования о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 16.04.07 по 13.06.07, как установлено судом первой инстанции, являются правомерными и не оспариваются заявителем жалобы.

В апелляционной жалобе заявитель требует изменить решение в части отказа во взыскании пени за неуплату страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за период с 06.05.06 по 15.04.07 в сумме 24476,45 рублей.

В силу правовых