Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А53-23522/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении составления протокола является правом, а не обязанностью таможенного органа, в связи с чем само по себе данное обстоятельство (отказ в удовлетворении ходатайства общества) не может быть признано достаточным для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении. В то же время  ООО «Класс Ростов» не доказало, как именно отказ в удовлетворении его ходатайства нарушил права общества, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола и не лишенного возможности представить в таможню письменные пояснения по существу вменяемого ему правонарушения и доказательства в подтверждение своей позиции.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Выводы суда о том, что извещение о переносе составления протокола с 11 часов 00 минут на 16 часов 00 минут 11.09.2009 г. нарушило процессуальные права общества и лишило его возможности надлежащим образом представлять свои интересы, а потому являлось ненадлежащим, не основаны на доказательствах по делу, в связи с чем признаются необоснованными.  Материалы дела не свидетельствуют о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества «Класс Ростов» привело к необъективному отражению сведений о существе правонарушения либо иным негативным образом сказалось на объективности рассмотрения таможней административного дела в отношении общества. На рассмотрение дела представитель ООО «Класс Ростов», надлежаще извещенного о месте и времени разбирательства по административному делу (т.1 л.д. 248-255), также не явился.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с отказом в удовлетворении заявленных обществом «Класс Ростов» требований.

В силу ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по результатам рассмотрения соответствующего заявления также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 25 ноября 2009 года отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Класс Ростов» отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова