Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А53-17106/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сертификаты являются ненадлежащими и не могут служить основанием для восстановления тарифных преференций. Сам по себе факт отсутствия в базе данных таможни образцов печатей компетентного иностранного органа не свидетельствует о данном обстоятельстве. При этом заинтересованным лицом не приведено доказательств не представления турецким государством необходимых таможенному органу оттисков печатей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Таможенного кодекса РФ если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверенные исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

Абзацем 3 пункта 6 Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций предусмотрено, что в случае возникновения обоснованных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции, могут обратиться в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает, то есть сертификат не является единственным документом, необходимым для определения страны происхождения товара.

Республика Турция включена в перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации.

В подтверждение страны импортера (ввоза товара) общество представило документы: контракт от 20.04.2008 № 199; приложения к контракту, грузовую таможенную декларацию, а также сертификаты с переводом на русский язык.

Однако таможенный орган вопреки требованиям части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достаточных доказательств, указывающих на то, что сертификат выдан на иные товары, которые отличаются от товаров, ввезенных обществом, или по иным основаниям не может служить основанием для восстановления тарифных преференций не представил; полномочиями на обращение к национальным органам или организациям страны, которые выдали сертификат, не воспользовался.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о неправомерности и необоснованности оспариваемого отказа таможенного органа в восстановлении тарифных преференций по представленным декларантом сертификатам, в связи с чем основания для не предоставления ООО «Торговый дом «Росхимпром» тарифных преференций у таможенного органа отсутствовали.

Довод таможни о том, что тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся страны, которая не предоставила контрольный образец оттиска печати компетентного органа, является неправомерным и основан на неверном толковании действующих правовых норм.

Довод заявителей жалобы о том, что пунктом 4 статьи 36 ТК РФ, а также абзацем 3 пункта 5 Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций предусмотрено право, а не обязанность таможенного органа обратиться к компетентным органам или организациям страны, выдавшим сертификат о происхождении товара, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в силу части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган обязан доказать соответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, то есть должен был обосновать невозможность восстановления обществу тарифных преференций по представленным сертификатам, проверив соответствие сертификатов, используя предусмотренные действующим законодательством полномочия.

Ссылка на то, что судом первой инстанции превышены свои полномочия в части обязания таможенного органа предоставить заявителю тарифные преференции, является необоснованным, поскольку наличие оснований для отказа в восстановлении тарифных преференций таможней не доказано, а в соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд указывает в резолютивной части на обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.11.2009 г. по делу № А53-17106/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова