Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А32-27064/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 г. № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.2005 г. № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 г. №536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом Новороссийской таможне по ГТД № 10317090/180708/0000447 были представлены следующие документы:

- ДТС-1 от 18.07.2008, оригинал;

- ПАСПОРТ СДЕЛКИ 08060046/2562/0006/2/0, копия;

- КОНОСАМЕНТ MSCISTRIMI042 от 30.06.2008, копия;

- КОНОСАМЕНТ MSCUHY193032 от 26.05.2008, копия;

- ВОЗМЕЗДНЫЙ ДОГОВОР FHC-F/01 от 22.05.2008, копия;

- ПРИЛОЖЕНИЕ 1 от 22.05.2008, копия;

- СПЕЦИФИКАЦИЯ № 1 от 26.05.2008, копия;

- ИНВОИС 507(2) от 26.05.2008, копия;

- УПАКОВОЧНЫЙ ЛИСТ 26.05.2008, копия;

- ТРАНСПОРТНЫЙ ИНВОЙС KLG025D2 от 30.05.2008, копия;

- ПОРУЧЕНИЕ 6 от 02.07.2008, копия;

- САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23.КК.25.575.П.003256.07.08. от 15.07.2008, копия;

- ДУ 10317090/04072008/0000273 от 04.07.2008, копия;

- ПИСЬМО О ПОСТАВКАХ Б/Н от 16.07.2008, копия.

Для подтверждения таможенной стоимости товара по ГТД № 10317090/210708/0000456 были представлены:

- ДТС-1 от 21.07.2008, оригинал;

- ПАСПОРТ СДЕЛКИ 08060046/2562/0006/2/0, копия;

- КОНОСАМЕНТ MSCISTRIMI042 от 30.06.2008, копия;

- КОНОСАМЕНТ MSCUHY192877 от 26.05.2008, копия;

- ВОЗМЕЗДНЫЙ ДОГОВОР FHC-F/01 от 22.05.2008, копия;

- ПРИЛОЖЕНИЕ 1 от 22.05.2008, копия;

- СПЕЦИФИКАЦИЯ № 2 от 22.05.2008, копия;

- ИНВОИС 507(3) от 26.05.2008, копия;

- УПАКОВОЧНЫЙ ЛИСТ 26.05.2008, копия;

- ТРАНСПОРТНЫЙ ИНВОИС KLG025D1 от 30.05.2008, копия;

-  ПОРУЧЕНИЕ 5 от 02.07.2008, копия;

- САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23.КК.25.575.П.003256.07.08. от 15.07.2008, копия;

- ДУ 10317090/04072008/0000275 от 04.07.2008, копия;

- ПИСЬМО О ПОСТАВКАХ Б/Н от 16.07.2008, копия.

Согласно ведомости банковского контроля, представленной ООО «Форсаж» в материалы дела, общество оплатило китайской компании «FOSHAN HUIYA CERAMICS IMPORT & EXPORT COMPANY LIMITED» денежные средства за товары, поставленные по ГТД №№ 10317090/180708/0000447, 10317090/210708/0000456 в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графах № 22 вышеперечисленных грузовых таможенных деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании, что свидетельствует о правомерности применения ООО «Форсаж» первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО «Форсаж» в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.

Как следует из материалов дела, таможенным органом были запрошены дополнительно у общества следующие документы: экспортная декларация страны отправления, прайс-лист производителя, пояснения по условиям продаж, бухгалтерские документы о цене ввезенного товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализации на внутреннем рынке, банковские документы по оплате предыдущих поставок.

ООО «Форсаж» таможенному органу не были представлены все дополнительно запрошенные документы, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.

При этом согласно пояснениям ООО «Форсаж» экспортная декларация и прайс-лист не представлены, поскольку передача таких документов от продавца контрактом не оговорена. Бухгалтерские сведения о цене реализации товара на внутреннем рынке также не могли быть представлены, поскольку на момент таможенного оформления товар ещё не был реализован.

Таким образом, дополнительно запрошенные Новороссийской таможней документы не могли быть представлены обществом таможенному органу по объективным причинам.

ООО «Форсаж» были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.

Таким образом, с учетом непредставления Новороссийской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, апелляционная инстанция считает, что представленными обществом документами подтверждена достоверность заявленной при подаче спорных ГТД таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Новороссийской таможней доказательств обратного не представлено.

Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание ссылка таможни на то, что таможенная стоимость товара имеет низкий уровень.

В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара. При этом довод таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет самый низкий уровень, согласно ценовой информации ФТС России, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости. Данное обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В соответствии с п. 4 Приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ № 67 от 21.01.2002 г. «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами», под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

Как следует из п. 2 ст. 1209 Гражданского кодекса РФ, форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса РФ, сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом, согласно ст. 160 Гражданского кодекса РФ, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку.

Содержание правовой нормы, закрепленной в ст. 160 Гражданского кодекса РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в п. 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами (приложение к Информационному письму № 67 от 21 января 2002 года). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

В данном конкретном случае контракт от 22.05.2008 г. №FHC-F701, приложение № 1 к контракту и спецификация к нему от 12.11.2008 г. № 12 соответствуют данным требованиям, поскольку они подписаны сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга, т.е. являются взаимосвязанными. Цены, указанные в инвойсах, выставленные на основании данного контракта, соответствуют ценам на товары, указанным в спецификации, т.е. товары поставлялись по ценам, согласованным сторонами.

Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту от 22,05.2008 г. № FHC-F701, заключенному ООО «Форсаж» с компанией FOSHAN HUIYA CERAMICS IMPORT & EXPORT COMPANY LIMITED», Китай и представленными ООО «Форсаж» для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№ 10317090/180708/0000447, 10317090/210708/0000456, судом не выявлено.

На основании вышеприведенной позиции ВАС РФ довод Новороссийской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.

Довод о том, что транспортные инвойсы выставлены фирмой, не являющейся непосредственно перевозчиком товара, не подтверждает недостоверность сведений о транспортных расходах декларанта по доставке товара.

Ссылка таможни на отсутствие заявок на поставку оформляемых партий товара не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку таможней не обоснованно, каким образом непредставление данного документа, не являющегося составной частью контракта, оказывает влияние на достоверность заявленной таможенной стоимости товара.

Отсутствие расшифровки подписей лиц в приложении к контракту и спецификации не подтверждает недостоверность сведений, содержащихся в указанных документах. При этом, как было указано выше, противоречий в представленных декларантом документах, не обнаружено.

Довод о том, что условия оплаты товара свидетельствуют о наличии дополнительных обстоятельств в отношении контрагентов, количественное влияние которых не может быть учтено, также является несостоятельным, поскольку заинтересованным лицом не доказано каким образом условия оплаты могли повлиять на достоверность заявленной