Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А53-16944/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Основным документом, устанавливающим порядок описания и кодирования товаров, является Международная конвенция «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (далее - Конвенция) от 14 июня 1983 года, которая ратифицирована Российской Федерацией 01 января 1997 года. Пунктом 3 данной Конвенции установлено, что ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своих таможенно - тарифной или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Приложении к настоящей Конвенции.

Более глубокое кодирование товаров имеет своей целью наиболее полное и точное описание товара, которое отражает его основные свойства и характеристики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (деле – Постановление Правительства № 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе «Основные правила интерпретации ТН ВЭД» (далее – Правила интерпретации).

Согласно правилу 1 Правил интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 2 «а» Правил интерпретации определено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с правилом 3 «а» Правил интерпретации в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Приведенное позволяет сделать два основных вывода:

-декларирование товара осуществляется путём описания его основных свойств;

-свойства товара должны находить наиболее полное и точное отражение в его описании;

Полнота описания товара, а, следовательно, и его правильность во многом зависит от правильности определения его хозяйственного, функционального предназначения. Хозяйственное предназначение, функциональность, свойства сложных механизмов определяются их тактико-техническими характеристиками.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, при таможенном оформлении товара общество заявило классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 9503 00 890 0.

Группа 95 «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности», включающая субпозицию 9503 00, которая имеет следующее описание: трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов.

Товар, заявленный декларантом, объединен товарной подсубпозицией 9503 00 700 0, которая включает в себя: игрушки в наборах или комплектах прочие: игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие: пластмассовые из прочих материалов (товарная субпозиция 9503 00 890 0 ).

Из пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, подготовленных Федеральной таможенной службой Российской Федерации (Том 5. Раздел XVI –XXI, группы 85-97) следует, что в данную группу включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений. Сюда включаются модели, используемые главным образом в развлекательных целях, например, работающие или масштабные модели лодок, летательных аппаратов, поездов, транспортных средств и т.д., а также комплекты материалов и деталей для сборки таких моделей, за исключением наборов, имеющих характерные признаки соревновательных игр товарной позиции 9504 (например, игрушечные наборы, в состав которых входят двигающиеся по пазу гоночные автомобили и дорожное полотно к ним).

В данную подсубпозицию включаются игрушки на колесах с двигателем внутреннего сгорания, предназначенные для езды детей, именуемые "квадроциклы", при условии, что следующие границы не превышены: - скорость не более 20 км/ч; - нетто-масса не более 50 кг;- объем цилиндров не более 49 см3; - односкоростная трансмиссия; - только одна система торможения колес (Том 6 разделы I - XXI группы 01 - 97).

Таможенный органом определен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 8703 21 109 0.

Группа 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности».

Позиция 8703 включает в себя: автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили. Субпозиция 8703 21- с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 1000 см3: подсубпозиция 8703 21 109 0 – прочие.

Из пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, подготовленных Федеральной таможенной службой Российской Федерации (Том 5. Раздел XVI –XXI, группы 85-97) следует, что в данную товарную позицию включаются моторные транспортные средства различных видов (включая моторные транспортные средства-амфибии), предназначенные для перевозки людей.

В данную товарную позицию также включаются:

- легковые автомобили (например, лимузины, такси, спортивные и гоночные автомобили); специализированные транспортные средства, такие как автомобили скорой помощи, тюремные фургоны и катафалки; моторные транспортные средства, оборудованные для проживания (туристские автофургоны и т.д.), транспортные средства для перевозки людей, специально оборудованные под жилье (со спальными местами, кухнями, туалетом и т.д.); транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу (например, снегомобили); автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства; четырехколесные моторные транспортные средства с трубчатым шасси, имеющие автомобильную систему управления (например, систему управления на основе принципа Аккермана).

Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов (товарная позиция 8704).

К характерным особенностям конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в эту товарную позицию, является:

а) наличие постоянно установленных сидений с устройствами безопасности (например, с ремнями безопасности или с местами крепления и приспособлениями для установки ремней безопасности) для каждого человека или наличие постоянных мест крепления и приспособлений для установки сидений и устройств безопасности в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров; такие сиденья могут быть фиксированными, складывающимися, съемными на анкерном креплении или выносными;

б) наличие окон в двух боковых панелях задней части кузова;

в) наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, с окнами, на боковых панелях или сзади;

г) отсутствие постоянной панели или перегородки между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов;

д) наличие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений внутри всего салона транспортного средства, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).

Приведенное позволяет сделать вывод, что возможность отнесения товара к той или иной товарной позиции ставится в зависимость от его функционального предназначения и технических характеристик. Определяющим для отнесения товара  в товарную позицию 8703 является возможность транспортировки людей.

По своему функциональному предназначению декларируемый обществом товар «детский вездеход «Омакс» не приспособлен для перевозки людей в силу существенных конструктивных и эксплуатационных особенностей.

Согласно актам экспертизы №45/2-8/686 от 20 марта 2007 года (т. 1 л.д.24-29), № 45/23-5/2240 от 23 июля 2009 года (т.1 л.д.30- 35) к числу эксплуатационных особенностей товара относится: к месту использования подлежит доставкой другим транспортом (лист 4 Руководства «Внимание»); эксплуатация устройства допускается и возможна в присутствии (с участием) и под контролем взрослых.

К конструктивным особенностям товара относится: конструктивное техническое решение изделия выполнено в стиле уменьшенной модели мотовездехода или квадроцикла типа «ATV» - «ALL Terain Vehcicle» - для перемещения по любой местности; конструкцией изделия предусмотрены уменьшенные более чем в два раза габаритные размеры изделия;  в состав конструкции изделия предусмотрены средства для контроля водителя, система ограничения максимальной скорости, независимая система электронного выключения двигателя и дистанционный выключатель двигателя другим лицом; изделие не оборудовано в достаточном объеме системами для маневрирования в условиях транспортного потока – защитой от встречного воздушного потока, зеркалами заднего вида, сигнальными огнями, светоотражателями, приспособлением для крепления регистрационного номера.

Эксперт также указывает, что по проектному замыслу, функциональному назначению и области применения детский квадроцикл «Омакс» является средством для катания детей под контролем взрослого, предназначен для развлечения, проведения досуга с одновременным формированием полезных навыков и обучения детей в игровом режиме и относится к игрушкам, в составе которых имеется двигатель внутреннего сгорания (т. 1 л.д. 34).

Таким образом, декларируемый обществом товар не может быть использован для транспортировки людей, хотя и имеет близкие к мотовездеходам технические характеристики, поскольку конструктивные особенности не позволяют его использовать как транспортное средство. Основное функциональное предназначение – катание детей младшего возраста вне транспортных магистралей, производимое с целью формирования полезных навыков и обучения детей в игровом режиме.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод апеллянта о том, что декларируемый товар является транспортным средством и по своим характеристикам относится к мотовездеходам, основные технические показатели которого определены в Государственном стандарте № 52008-2003 «Средства мототранспортные четырехколесные внедорожные».

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с доводом апеллянта о том, что декларируемый товар подлежит декларированию в товарной позиции 8703, поскольку его технические характеристики превосходят характеристики допустимые для товаров, декларируемых в товарной позиции 9503.

Декларируемый обществом товар по основным своим показателям и техническим характеристикам не превосходит критерии, установленные в товарной позиции 9503, а именно: максимальная скорость не более 25 км/ч; - нетто-масса не более 85 кг;- объем цилиндров не более 49 см3; - односкоростная трансмиссия. Единственным параметром, выходящим за пределы установленных технических характеристик, является вес, однако это не повлияло на основное функциональное предназначение и хозяйственное применение товара.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Ростовскую таможню, при этом в соответствии со статьёй 333.37. Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о государственной пошлине не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 октября 2009 года по делу № А53-16944/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ростовской таможни -  без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской