Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А53-15836/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

быть проведено в ноябре 2009 года.

Согласно выводам комиссии, осуществлявшей проверку ЗАО «Донские нефтепродукты», зафиксированным в актах проверки от 12.03.2009 г. № 4/3154, 5/3154 (том 2, л.д. 3-16), геологическое изучение участков проводится, но не завершено; не проведено бурение скважин, не осуществлена расконсервация и опробование скважины № 26 – Серебрянская; пункт 3 уведомления выполнен.

Также в выводах комиссии содержится указание на то, что общество перевыполнило предусмотренные соглашением к лицензии объемы сейсморазведки, осуществлена переобработка и переинтерпретация материалов МОГТ прошлых лет в значительных объемах, что в конечном итоге позволило получить существенные геологические результаты: подготовлены для проверки глубоким бурением объекты с достаточно значительными ресурсами УВ по категории С3; выявлено 11 нефтегазоперспективных объектов, на которых требуется проведение детальной сейсморазведки МОГТ.

Согласно указанному акту проверки комиссия рекомендовала продолжить проведение работ по геологическому изучению участка в соответствии с условиями лицензионного соглашения к лицензиям в части выполнения объемов поискового бурения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд апелляционной инстанции считает, что у заинтересованного лица отсутствовали достаточные основания для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов о досрочном прекращении права пользования ЗАО «Донские нефтепродукты» участками недр, поскольку при разрешении вопроса о лишении пользователя недр такого права необходимо учитывать, что досрочное прекращение лицензии представляет собой специальную исключительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы пользователя недр, а также права и законные интересы других лиц. Наличие формальных оснований досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренных Законом РФ «О недрах», само по себе не подтверждает законность оспариваемых актов лицензирующего органа.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых ненормативных актов действующему законодательству, в связи с чем данными актами были нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания недействительными оспариваемых ненормативных правовых актов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ является основанием для его отмены.

В свою очередь, неправомерность оспариваемых актов, повлекшая нарушение прав и законных интересов заявителя, в соответствии частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

Уплаченная заявителем при подаче заявления и апелляционной жалобы госпошлина в общем размере 13 000 рублей по правилам главы 9 АПК РФ, а также с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. по делу № А53-15836/2009 отменить. Признать недействительными приказы Федерального агентства по недропользованию от 08.03.2009 г. №№ 402, 403, 404, 405, распоряжение Департамента по недропользованию по ЮФО № ЮР-02-19/594 от 02.06.2009 г.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Донские нефтепродукты» из федерального бюджета государственную пошлину 13 000 рублей, уплаченную по заявлению и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Л.А. Захарова