Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А32-2609/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2609/2009-15/52

30 декабря 2009 г.                                                                              15АП-10643/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мостовскойрайгаз»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2009 по делу № А32-2609/2009-15/52,

принятое в составе судьи Коняхиной Е.И.,

по заявлению открытого акционерного общества «Мостовскойрайгаз», п.Мостовской Мостовского района

к Администрации Мостовского городского поселения

Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

о признании незаконными действий по регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Мостовскойрайгаз» (далее ОАО «Мостовскойрайгаз») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации Мостовского городского поселения (далее Администрация) и Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее регистрационная служба) о признании незаконными действий по регистрации за Администрацией Мостовского городского поселения права собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3; признании недействительной записи в ЕГРП о праве собственности Администрации Мостовского городского поселения на указанный газопровод, внесенной 25.12.2008 № 23-23-32/035/2008-416 и об обязании исключить данную запись из ЕГРП.

 Заявленные требования мотивированы тем, что на основании обращения Администрации Мостовского городского поселения регистрационной службой в нарушение принятой определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2008 по делу №А32-24048/2008-49/210 обеспечительной меры в виде запрета регистрировать переход прав и обременений на спорный объект было зарегистрировано право муниципальной собственности Администрации на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2009 принят частичный отказ заявителя от требований о признании недействительной записи в ЕГРП о праве собственности Администрации Мостовского городского поселения на указанный газопровод, внесенной 25.12.2008 № 23-23-32/035/2008-416, об обязании исключить данную запись из ЕГРП, в указанной части производство по делу прекращено, в остальной части в удовлетворении заявления отказано. Решение суда мотивировано тем, что на момент рассмотрения настоящего дела право собственности за ОАО «Мостовскойрайгаз» было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, оспариваемыми действиями права и законные интересы заявителя нарушены не были.

Открытое акционерное общество «Мостовскойрайгаз» в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2009, заявление удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель указал, что на момент обращения с заявлением право собственности на спорный газопропод было зарегистрировано за Администрацией Мостовского городского поселения, в связи с чем, выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, являются необоснованными. Суд первой инстанции не дал оценки действиям Администрации и регистрационной службы по регистрации права собственности Администрации на спорный газопровод.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 02.10.2008 газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос. Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3 был признан бесхозным, за администрацией Мостовского городского поселения признано право собственности на указанный газопровод.

ОАО «Мостовскойрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании за ОАО «Мостовскойрайгаз» права собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос. Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3 (л.д.20-21).

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2008 по делу № А32-24048/2008-49/210 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Мостовского городского поселения распоряжаться газопроводом высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3, а также запрета органам Федеральной регистрационной службы регистрировать переход прав и обременения прав относительно спорного газопровода (л.д.22-23).

Исполнительный лист о запрете регистрационной службе регистрировать переход прав и обременений прав относительно газопровода высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3, согласно оттиску входящего штампа был получен регистрационной службой 24.12.2008, ему входящему документу присвоен номер 32/045/2008-058 (л.д.87).

Согласно выписке из ЕГРП от 29.01.2009 №32/003/2009-176 за Администрацией Мостовского городского поселения было зарегистрировано право собственности на спорный газопровод, о чем в ЕГРП внесена запись №23-23-32/035/2008-416 от 25.12.2008 (л.д.24).

Определением Президиума Краснодарского краевого суда от 28.01.2009 решение Мостовского районного суда от 02.10.2008 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2009 по делу № А32-24048/2008-49/210 за ОАО «Мостовскойрайгаз» признано право собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3.

Определением Мостовского районного суда от 10.03.2009 заявление Администрации Мостовского городского поселения о признании спорного газопровода бесхозяйным имуществом и признании на него права муниципальной собственности оставлено без рассмотрения (л.д.73).

Определением Мостовского районного суда от 06.04.2009 произведен поворот исполнения решения Мостовского районного суда от 02.10.2008. Суд обязал Мостовской отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись №23-23-32/035/2008-416 о праве собственности Администрации Мостовского городского поселения на недвижимое имущество – газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.05.2009 серии 23-АЕ №584331, право собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3, инвентарный номер 24962-Г, литер Г было зарегистрировано за ОАО «Мостовскойрайгаз», о чем в ЕГРП сделана запись №23-23-32/014/2009-316.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, в учреждение юстиции по регистрации прав поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. По смыслу указанной нормы права приостановление государственной регистрации прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством, в данном случае, является обязанностью регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что Администрация Мостовского городского поселения обратилась в регистрационную службу для государственной регистрации права муниципальной собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3 09.12.2008 (л.д. 159 копии регистрационного дела). Датой окончания срока регистрации в расписке указано 26.12.2008. Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 29.01.2009 (л.д. 24) усматривается, что запись регистрации права собственности Администрации Мостовского сельского поселения на спорный газопровод №23-23-32/035/2008-416 была внесена 25.12.2008. Однако, запись регистрации ареста на спорный объект № 23-23-32/045/2008-058 была внесена была сделана ранее 24.12.2008. При таких обстоятельствах, регистрационная служба, в силу абзаца 2 пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязана была приостановить государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорный газопровод до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Между тем, по смыслу статей 1, 11,12,13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4,198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

ОАО «Мостовскойрайгаз» было заявлено требование о признании незаконными действий по регистрации за Администрацией Мостовского городского поселения права собственности на газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3. Между тем, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, запись №23-23-32/035/2008-416 о праве собственности Администрации Мостовского городского поселения на недвижимое имущество – газопровод высокого давления 1-ой очереди строительства в пос.Мостовском от АГРС до ГРП-1, ГРП-2, ГРП-3 была исключена из ЕГРП на основании определения Мостовского районного суда от 06.04.2009, которым произведен поворот исполнения решения Мостовского районного суда от 02.10.2008. За ОАО «Мостовскойрайгаз» в установленном порядке на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2009 по делу № А32-24048/2008-49/210 было зарегистрировано право собственности на спорный газопровод, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 серии 23-АЕ №584331 (л.д.59).

При таких обстоятельствах, заявитель документально не подтвердил каким образом, с учетом избранного способа защиты права, будут восстановлены его права в случае признания судом недействительными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Администрации