Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А32-24528/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кадастровых планов на земельные участки под объектами недвижимости ОАО «Адыгеятурист».

Из информационного письма Территориального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам УФАКОН по Краснодарскому краю от 08.06.07 № 02.1.2-569, представленного заявителем, следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:011 признан архивным в связи с образованием новых земельных участков ( 23:02:11 04 040:0089 – для размещения магазина площадью 49 кв.м, 23:02:11 04 040:0088 - 126 кв.м. для размещения блок-вагона 2-секционного спального, 23:02:11 04 040:0092 - 23 кв.м для размещения кассы, 23:02:11 04 040:0087 - 2687 кв.м. для размещения туристического комплекса, 23:02:11 04 040:0090 - 43 кв.м для размещения дизельной, 23:02:11 04 040:0091 - 72 кв.м. для размещения павильона отдыха, 23:02:11 04 040:0086 - 3012 кв.м. для размещения подъездной дороги).

Общество в порядке пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ дополнительно обратилось в адрес Администрации Муниципального образования Апшеронский район с заявлениями от 15.06.2007 г. № 155, 28.09.2007 г. №236 об обеспечении изготовления кадастрового плана земельного участка (л.д. 11-13 т. 1).

При этом обществом указано, что испрашиваемый земельный участок площадью 1,23 га, ранее отведен на условиях бессрочного пользования решениями исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 07.05.1986 г. №212/4 бывшему Адыгейскому областному совету по туризму и экскурсиям под строительство туристического комплекса. На указанном земельном участке расположен обособленный имущественный комплекс ОАО «Адыгеятурист» -экскурсионный объект «Большая Азишская пещера», расположенном по адресу: Апшеронский район Краснодарского края, Муниципальное образование Мезмайское сельское поселение, 26 км от автодороги Даховская-Лагонаки, природный объект «Большая Азишская пещера».

В рамках дела №А32-10283/07-34/280 судом первой и апелляционной инстанции установлено, что Постановлением Главы администрации муниципального образования Апшеронский район №707 от 14.02.2006г. был утвержден проект границ земельного участка площадью 6012 кв.м на землях особо охраняемых природных территорий, установлены и сформированы земельные участки следующего разрешенного использования: 2687 кв.м – для размещения туристического комплекса; 23 кв.м – для размещения кассы; 72 кв.м – для размещения павильона отдыха; 43 кв.м – для размещения дизельной; 49 кв.м – для размещения здания магазина; 126 кв.м – для размещения блок-вагона 2-секционного спального и 3012 кв.м – для размещения подъездной дороги, путем раздела земельного участка площадью 6012 кв.м с кадастровым номером 23:02:11 04 040:0011, предоставленного ранее для размещения подъездной дороги , путем раздела земельного участка площадью 6012 кв.м с кадастровым номером 23:02:11 04 040:0011, предоставленного ранее для размещения туристического комплекса по приему и обслуживанию туристов.

До 1 ноября 2008   года вместо   изготовления,  утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ или с учетом части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ в период со дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ до 1 ноября 2008 года, признавался действительным и имел равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

В соответствии с Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-32-18154/2006-59/341 Департаментом имущественных отношений Краснодарского края 03.05.2007 г. было направлено поручение в Администрацию муниципального образования Апшеронский район № 52-6989/07-43.08 на формирование земельного участка для размещения туристского комплекса в Большой Азишской пещере. В соответствии с этим поручением были сформированы земельные участки в районе Большой Азишской пещеры. Постановлением главы администрации муниципального образования Апшеронский район от 14.07.2006 г. № 707 были утверждены границы и размеры этих участков. Постановка на кадастровый учет была осуществлена в июле 2006 года путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №23:02:1104040:011. В период с 04.12.2006 по 26.01.2007 г. на выделившиеся земельные участки были зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Краснодарский край в Апшеронском филиале главного управления ФРС по Краснодарскому краю.

Из материалов дела следует, что обществом оспаривается бездействие Администрации муниципального образования Апшеронский район, выраженное тем, что после поступления в ее адрес обращения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.05.2007 № 52-6989/07-43.08 Администрация не обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «Адыгеятурист» согласно восстановительному акту оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.94 г.

Отсутствие оспариваемого бездействия подтверждено также письмом департамента письмом от 14.06.2007 г. № 52-9060/07-33.12, которым департамент уведомил общество и администрацию о том, что в соответствии с Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 01.03.2007 г. по делу № А32-18154/06-59/341 Департаментом обеспечено изготовление кадастровых планов на земельные участки под объектами недвижимости ОАО «Адыгеятурист».

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что  заявитель по существу не согласен с результатом формирования земельных участков (как отдельных под объектами недвижимости, а не в виде единого массива, необходимого для экскурсионного обслуживания), что не охватывается сформулированным предметом иска и избранным способом защиты.

Установив, что доводы иска о допущенном бездействии несостоятельны, кадастровые карты изготовлены, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований на основании положений статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленных требований, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 1000 рублей.

 Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителем перечислено 2000 рублей государственной пошлины по платежному поручению от 22.09.2009г. № 412, указанному лицу надлежит возвратить из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от  27.08.2009г. по делу № А32-24528/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Адыгеятурист" из федерального бюджета 1000 (Одну тысячу) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Х. Тимченко