Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А53-7917/2009. Изменить решение

в редакции, предложенной истцом.

Пункт 3.3.1 договора принят в редакции, предложенной энергоснабжающей организацией, предусматривающей обязанность абонента  принимать тепловую энергию от энергоснабжающей организации в количестве, согласно пунктам 2.1 и 2.2 договора.

Истец предлагал и в апелляционной жалобе указал о необходимости изменить данную формулировку, изложив в следующей редакции: «абонент обязуется передавать тепловую энергию, полученную от энергоснабжающей организации в количестве, обусловленном в договоре».

Суд первой инстанции обоснованно принял данный пункт договора в редакции ответчика с учетом существа обязательства по договору купли-продажи тепловой энергии и субъектного состава сторон, применительно к статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом были приняты в редакции ответчика пункты договора, обязывающие абонента:

- обеспечить наличие коммерческих приборов учета тепловой энергии на границе разграничения  балансовой принадлежности тепловых сетей (3.3.6);

- иметь проектную документацию на все теплопотребляющие установки и системы отопления, исполнительную документацию, технические паспорта, сертификаты, акты об освидетельствовании  скрытых работ, об индивидуальных испытаниях теплопотребляющих установок, технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления и вентиляции, тепловых сетей, акты промежуточных приемок и приемок в эксплуатацию тепловых сетей, теплопотребляющих установок рабочими и государственными комиссиями (п.3.3.13);

- контролировать состояние и при необходимости производить ремонт и восстановление тепловой изоляции трубопроводов теплофикационных вводов и разводящих теплопроводов в подвале здания (п.3.3.14);

- принимать меры, исключающие затопление коммуникаций и объектов водой (водопроводной поверхностной) и канализационными стоками, которые могут проникнуть по теплофикационным каналам абонента в сети энергоснабжающей организации (п.3.3.15);

- поддерживать температуру воды, подаваемую в систему горячего водоснабжения 50°-65° и температуру обратной сетевой воды в соответствии с температурным графиком (п.3.3.20);

- не допускать регулировки систем теплопотребления путем увеличения количества нагревательных приборов и установки водоразборных кранов на системе отопления (пункт 3.3.25).

Принятие позиции ответчика по данным пунктам обоснованно судом ссылками на то, что пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлены обязанности покупателя обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и обрудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ним обязательными правилами.

В апелляционной жалобе истец просил исключить указанные пункты из договора, считая ссылки суда на статью 543 ГК РФ неосновательной, поскольку приборы учета в многоквартирных домах являются общей собственностью собственников жилых  помещений и принятие решения об их установке не входит в компетенцию управляющей компании. 

Однако, в силу статей 539, 541-544 ГК РФ существенными условиями договора энергоснабжения помимо предмета договора и количества энергии являются ее качество, режим потребления, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасности приборов учета и оборудования. Следовательно, включение предложенных энергоснабжающей организацией условий отвечает требованиям указанных норм, а также требованиям «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.03. №115, предусматривающих участие представителей теплоснабжающей организации в приемке объектов потребителей, «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995г. № 954, устанавливающих правила допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя с участием представителей энергоснабжающей организации, а также учитывает положения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 и нормы,  установленные Правилами эксплуатации  жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя России от 27.09.2003 №170.

С учетом обязательных требований нормативно-правовых актов Управляющая компания должна принимать меры по включению соответствующих условий в договоры по управлению многоквартирными домами, заключаемые с собственниками жилых помещений.

В отношении правомерности включения в договор условия об обязанности абонента представлять по письменному запросу энергоснабжающей организации информацию о планируемом потреблении  тепловой энергии на предстоящий год суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктами 67, 70, 91 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, регулирующих отношения между поставщиками электрической энергии и абонентами, в том числе исполнителями коммунальных услуг, договорной объем потребления электрической энергии (мощности) заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за два месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Покупатели при определенных условиях оплачивают часть электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам, за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги, приобретающих электроэнергию для этих граждан. В случае приобретения электроэнергии исполнителем для оказания коммунальной услуги гражданам-потребителям стоимость электроэнергии определяется в соответствии с положениями раздела 7 настоящих правил. Пунктами 106, 108 Правил установлено, что оплата электроэнергии для граждан потребителей производится по регулируемым ценам в объеме всего фактического потребления.

С учетом приведенных норм, а также того обстоятельства, что информация о количестве потребляемой энергии необходима гарантирующему поставщику для определения необходимого объема закупки электроэнергии на оптовом рынке для коммунальных потребителей, включение в договор условия  об обязанности абонента представлять по письменному запросу энегоснабжающей организации информацию о планируемом потреблении тепловой энергии на предстоящий год, не нарушает законных интересов истца и не возлагает на него не предусмотренных законом и иными нормативными актами обязанностей.

Согласно пункту 4.2 проекта договора абонент, имеющий приборы учета тепловой энергии, не позднее 24 числа текущего месяца предоставляет энергоснабжающей организации отчет о теплопотреблении по установленной форме (акты о приемке узла учета в эксплуатацию, ведомости по дополнительному запросу, данные о среднечасовых параметрах). При нарушении сроков предоставления сведений расчет производится как для потребителей, не имеющих приборов учета.

Абонент предлагает изложить данный пункт в следующей редакции: «В случае установки в многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учета, исполнитель коммунальных услуг не позднее 24 числа текущего месяца предоставляет энергоснабжающей организации отчет о теплопотреблении по установленной форме».

Предлагаемая в проекте договора редакция указанного пункта обусловлена положениями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 25.09.1995 №954 (пункт 9.6), по существу не противоречит редакции, предлагаемой истцом, и не нарушает интересы последнего. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым дополнить второе предложение указанного пункта словами « с последующей корректировкой при представлении абонентом соответствующих данных», поскольку в силу статьи 544 Гражданского кодекса российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии. 

Пункт 3.4.1 договора предусматривает право абонента по согласованию с энергоснабжающей организацией изменять количество принимаемой им энергии, определенной договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией, в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном в договоре количестве.

Истец предлагает изложить указанный пункт договора в следующей редакции: «Абонент имеет право по согласованию с энергоснабжающей организацией изменять количество передаваемой тепловой энергии, определенной договором. Исполнитель коммунальных услуг  приобретает тепловую энергию в количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги по теплоснабжению гражданам».

Рассмотрев разногласия сторон по указанному пункту, суд первой инстанции признал правомерным позицию ответчика, сославшись на соответствие указанного пункта положениям части 2 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд не учел цель заключения договора энергоснабжения управляющей организацией, а, именно,  использование тепловой энергия  истцом не для собственного потребления, а для целей оказания коммунальных услуг гражданам, которые являются конечными потребителями и норму части 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Право потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг предусмотрено и пунктом 51 Правил. В этой связи суд апелляционной инстанции считает необходимым изложить указанный пункт в  следующей редакции: «По согласованию с энергоснабжающей организацией  изменять количество принимаемой им энергии, определенной договором».

Пунктом 3.4.5 договора предусмотрено право абонента  по согласованным техническим условиям выполнять мероприятия по внедрению прогрессивных технологий.

Названный пункт в редакции абонента изложен следующим образом: «Требовать возмещения причиненного реального ущерба в случаях перерывов в подаче тепловой энергии по вине энергоснабжающей организации. Передавать тепловую энергию, принятую другим лицам- собственникам помещений в многоквартирных жилых домах. Требовать поддержания на границе балансовой принадлежности тепловой сети показателей качества и параметров теплоэнергии в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями».

Поскольку предлагаемая истцом редакции указанного пункта не относится к содержанию пункта 3.4.5 договора и нормативно-правового обоснования невозможности включения в договор предлагаемого энергоснабжающей организацией условия не приведено, суд первой инстанции обоснованно счел позицию ООО «РЭЖ №6» неправомерной.

Согласно пункту 4.4 проекта договора при отсутствии приборов учета у абонента, их неисправности свыше 15 суток в течение года с момента приемки узла учета в эксплуатацию, обнаружения нормативной погрешности работающих приборов учета, расчет количества тепловой энергии производится в соответствии с договорными нагрузками по фактическому тепловому отпуску от тепловых источников в пропорции к договорным нагрузкам с учетом отключений системы теплопотребления в расчетный период. При этом количество потребляемой тепловой энергии на отопление и вентиляцию по отдельному абоненту принимается пропорционально максимальной часовой тепловой нагрузке, а количество тепловой энергии на горячее водоснабжение, технологию, а также водопотребление - пропорционально среднечасовой договорной величине водоразбора. В котельных, где отсутствуют приборы учета отпуска тепловой энергии, количество отпущенной тепловой энергии для отопления и вентиляции определяется расчетным путем в соответствии с Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий», Москва 2003г. в зависимости от температуры наружного воздуха. В случаяе отклонения температуры наружного воздуха от договорной (средней по сведениям местной метеостанции за предыдущие 5 лет), а также изменения отопительного сезона более 5 суток производится перерасчет тепловой энергии на отопление и вентиляцию. В объем фактического потребления абонентом тепловой энергии  включаются тепловые потери сети  от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета, а при его отсутствии- до рамки управления отопления и тепловые потери стояками и разводкой горячего водоснабжения. Подвал входит в общий объем отапливаемого помещения. При отсутствии регуляторов температуры у абонентов, получающих тепловую энергию на отопление от котельных с централизованным горячим водоснабжением, производится перерасчет отпущенного дополнительного тепла на отопление за счет «перетопа» при температуре наружного воздуха выше температуры в точке излома температурного графика отпуска тепла.

ООО «РЭЖ №6» предлагает указанный пункт договора изложить в следующей редакции: «При отсутствии общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах, их неисправности свыше 15 суток подряд в течение года с момента приемки узла учета в эксплуатацию, обнаружения нормативной погрешности работающих приборов учета, расчет количества передаваемой тепловой энергии производится в соответствии с нормативами потребления тепловой энергии гражданами».

Суд принял данный пункт в редакции ОАО «Донэнерго» указав, что условия данного пункта договора изложены точно в соответствии с Методикой 2003г., применение которой стороны согласовали в пункте 1.2 договора.

При этом суд не учел правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 09.06.2009 N 525/2009) о том, что согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. В настоящем случае коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации товариществом как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления