Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А32-11323/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что обществом для подтверждения таможенной стоимости были представлены следующие документы:

-  паспорт сделки 08092015/1481/0819/2/0;

-  коносамент MSCHFAMIA075 от 27.10.2008;

-  контракт № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-  дополнение № 2 от 01.10.2008 к контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-  спецификация № 4 от 01.10.2008 к контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-  инвойсы от 08.10.2008 № 449975 и № 449980;

-  ДТС от 18.11.2008;

-  письмо по отгрузкам б/н от 10.11.2008;

-  коносаменты от 27.10.2008 MSCUHF771748 и MSCUHF771847;

-  документы учета от 06.11.2008 № 10317090/06112008/0009306 и № 10317090/06112008/0009308;

-  заключение ТПП 100-01-00563 от 07.11.2008;

-  упаковочный лист от 08.10.2008;

-  страховой полис 03-0421557 от 29.10.2008;

-  сертификат происхождения товара 1897, 1894 от 15.10.2008;

-  таблица плотности по бриксам;

-  письмо производителя;

-  экспортная декларация с переводом;

-  пояснения по условиям продажи.

Дополнительно обществом были представлены книга продаж, счет-фактура № СчФ-000019 от 24.11.2008 г., выставленная ООО «ИНТЕРАГРОСИСТЕМЫ» при реализации ввезенного товара на территории РФ, товарная накладная № 20 от 24.11.2008 г. на реализацию товара ООО «ИНТЕРАГРОСИСТЕМЫ», книга покупок, договор поставки № 003-2008 от 08.09.2008 г., заключенный с ООО «ИНТЕРАГРОСИСТЕМЫ» со спецификациями и дополнением.

В соответствии с п.6.1. контракта № 643/85664552/00002 от 01.09.2008 оплата за каждую партию товара, поставленного по настоящему контракту, производится покупателем путем банковского перевода денежных средств на расчетный счет продавца в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с даты оформления ГТД. Т.е. на момент декларирования (и на момент выставления запроса таможенного органа) инвойсы от 08.10.2008 № 449975 и № 449980 на данную партию товара не были оплачены ООО «ФРУТОН».

В подтверждение произведенной 27.02.2009, 13.03.2009 и 17.03.2009 в соответствии с вышеуказанным условием контракта оплаты за данный товар заявителем представлены в материалы настоящего дела копии выписки из лицевого счета за период с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 13.03.2009 по 13.03.2009, с 17.03.2009 по 17.03.2009; СВИФТ от 27.02.2009, от 13.03.2009, от 17.03.2009; платежные поручения № 8 от 27.02.2009, № 11 от 13.03.2009, № 12 от 17.03.2009 на оплату ГТД, в том числе и ГТД № 10317090/181108/0003293.

ООО «ФРУТОН» не имело возможности представить таможенному органу прайс-лист производителя, пояснения по условиям продаж, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, ценовую информацию по однородным/идентичным товарам, поскольку п.п. «а» п. 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, и по условиям контракта № 643/85664552/00002 от 01.09.2008, заключенного с ООО «ФРУТОН» и израильской фирмой «Gan Shmuel Foods Ltd», предоставление декларантом указанных документов не предусмотрено. При этом, по условиям  контракта  производитель-поставщик «Gan Shmuel Foods Ltd» не обязан представлять ООО «ФРУТОН» прайс-лист производителя, пояснения по условиям продаж, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, ценовую информацию по однородным/идентичным товарам, поэтому у декларанта этих документов не должно быть.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем своевременно представлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме всех дополнительно истребуемых документов, которые не могли быть представлены в силу независящих от воли декларанта причин.

Представленные обществом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом. Таким образом, отказ таможенного органа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товара является необоснованным и не соответствует таможенному законодательству.

В соответствии с ч.2 ст.19 Закона «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

При этом ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости, как указывает Пленум ВАС РФ, может быть принята во внимание как обоснование неприменения этого метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

В силу п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пленум ВАС РФ в Постановлении № 29 от 26.07.2005г. в связи с этим дает разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.

Таможенный орган в апелляционной жалобе ссылается на то, что цена сделки в соответствии с представленными обществом документами значительно отличается от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях.

Однако различие цены не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения таможней проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган при корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317090/181108/0003293, определил его таможенную стоимость на основе товароведческой экспертизы с использованием 4-го метода (вычитания).

При рассмотрении дела судом установлено, что заинтересованным лицом была взята за основу определения таможенной стоимости ввезенного ООО «Фрутон» товара рыночная стоимость товара на территории РФ, указанная в заключении экспертизы № 07-01-2008/967 от 19.12.2008, составляющая 89,49 руб./лит, из которой таможенным органом были произведены вычеты торговой наценки и обычных при осуществлении продажи расходов, которые составили 25%, сборов за таможенное оформление, НДС, таможенной пошлины.

Доказательств того, что избранная таможенным органом за основу определения таможенной стоимости ввезенного ООО «Фрутон» товара рыночная стоимость товара на территории РФ, указанная в заключении экспертизы № 07-01-2008/967 от 19.12.2008, соответствует требованиям, предъявляемым к ней п. 2, 3 и 4 ст. 22 Закона РФ от 21.05.1993 г. №5003-1 «О таможенном тарифе», таможенным органом не представлено.

Таможенным органом не произведены вычеты обычных расходов на осуществленные на таможенной территории Российской Федерации перевозку (транспортировку),  страхование, а также связанных с такими операциями расходов в Российской Федерации, на обязательность производства которых указывает абз. 2 п. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». То есть таможенный орган в