Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2007 по делу n А53-10436/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

РФ).

В соответствии со ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

В соответствии со ст. 24 закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ст. 23 закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктами 2, 6 ст. 24 закона № 167-ФЗ установлен срок представления расчета авансовых платежей по страховым взносам - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а также срок представления декларации по страховым взносам - позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из названных норм следует, что страховые взносы за отчётный период «1 квартал»  подлежат уплате в срок до 05 мая расчётного года, за отчётный период «полугодие» - в срок до 04 августа расчётного года, за отчётный период «девять месяцев» - в срок до 04 ноября расчётного года, за расчётный период «год» - в срок до 15 апреля года, следующего за расчётным.

Как следует из помесячных расчётов пеней, представленных пенсионным фондом в суд первой инстанции, из скорректированных поквартальных расчётов пеней, представленных пенсионным фондом суду апелляционной инстанции 18.12.07г., справки о просроченной сумме текущей задолженности, пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с УМП пеней по страховой части трудовой пенсии, начисленных за просрочку уплаты страховых взносов по страховой части трудовой пенсии за расчётный период 2004 год (за последний квартал года), за расчётный период 2005 год, за отчётный период – девять месяцев 2006 года и за расчётный период – 2006 год (последний квартал года) и пеней по накопительной части трудовой пенсии, начисленных за просрочку уплаты страховых взносов по этой части за отчётный период – девять месяцев 2006 года и за расчётный период – 2006 год (последний квартал года).

Исходя из приведённых выше сроков, срок уплаты страховых взносов за 2004 год установлен действующим законодательством до 15.04.05г., срок уплаты взносов за 2005 год – до 15.04.06г., срок уплаты взносов за девять месяцев 2006 года – до 04.11.06г., срок уплаты взносов за 2006 год – до 15.04.07г.

В связи с изложенным, требования об уплате пеней за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам за указанные периоды должны были быть направлены пенсионным фондом УМП в соответствии со ст. 70 НК РФ в следующие сроки: за 2004 год – в срок до 15.07.2005, за 2005 год – в срок до 15.07.2006г., за девять месяцев 2006 года – в срок до 04.02.07г., за 2006 год – в срок до 15.07.2007г..

Из материалов дела видно, что требование № 31 об уплате в том числе пеней за просрочку уплату задолженности за указанные отчётный и расчётные периоды  было направлено УМП 14.06.07г. с установлением срока уплаты до 02.07.07г. (срок исполнения составляет 18 дней, л.д. 5).

В соответствии со ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для предъявления в суд заявления о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за указанные периоды (с учётом установленного в требовании № 31 от 14.06.07г. срока исполнения требования – 18 дней) исчисляется: за 2004 год – с 03.08.05г. и заканчивается 03.02.06г.; за 2005 год - с 03.08.06г. и заканчивается 03.02.07г.; за девять месяцев 2006 года – с 22.02.07г. и заканчивается 22.08.07г.; за 2006 год - с 03.08.07г. и заканчивается 03.02.08г.

Следовательно, последним днем подачи заявления о взыскании с УМП пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 2004 год было 03.02.05г., за 2005 год – 03.02.06г., за девять месяцев 2006 года – 22.08.07г. и за 2006 год – 03.02.08г.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Ростовской области на заявлении пенсионного фонда, оно было передано в канцелярию суда нарочным 07.08.07г. (л.д. 2).

Таким образом, пенсионным фондом пропущен срок установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за расчётные периоды «2004 год» (последний квартал) и «2005 год». Установленный ст. 48 НК РФ срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

На основании изложенного требования пенсионного фонда о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов по страховой части трудовой пенсии за 2004 год (последний квартал) и 2005 год подлежат отклонению как заявленные за переделами пресекательного срока на их взыскание в судебном порядке.

 Заявление о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов по страховой и накопительной части трудовой пенсии за отчётный период «9 месяцев 2006 года» и расчётный период «2006 год» (четвёртый квартал) подано пенсионным фондом в суд в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд, в связи с чем вопрос о взыскании с УМП пеней за эти периоды рассматривается судом апелляционной инстанции по существу.

Исходя из декларации по страховым взносам за 2006 год, размер подлежащих уплате страховых взносов за 9 месяцев 2006 года составляет: по страховой части – 593868 руб. (это разница между годовой суммой – 791804 руб. и суммой за 4 кварта – 197936 руб.) и по накопительной части – 56482 руб. (это разница между годовой суммой – 76216 руб. и суммой за 4 квартал – 19734 руб.) (л.д. 18). Эти же суммы указаны и пенсионным фондом в «Расчёте просроченной суммы текущей задолженности», представленном 18.12.07г. (л.д.89).

Согласно той же декларации, размер подлежащих уплате страховых взносов за 4 квартал 2006 года составляет: по страховой части –197936 руб. и по накопительной части –19734 руб.) (л.д. 18).

При обращении в суд первой инстанции пенсионный фонд произвёл расчёт пеней за просрочку уплаты страховых взносов по накопительной части исходя из меньшей суммы страховых взносов по этой части, чем указано в отчётности: согласно расчёту, сумма пеней исчислена исходя из суммы задолженности по накопительной части в размере 69417 руб. (л.д. 7), в то время, как за год по накопительной части начислено 76216 руб. Исходя из представленного 18.12.07г. поквартального расчёта пеней по накопительной части, сумма пеней по накопительной части начислена с меньшей суммы страховых взносов по накопительной части за 9 месяцев 2006 года: по расчёту пени начислены с суммы 49683 руб., а исходя из декларации за этот отчётный период УМП было начислено 56482 руб. страховых взносов.

Пенсионный фонд как заявитель вправе начислять пени с меньшей суммы страховых взносов, чем указано в отчётности. В связи с этим, суд апелляционной инстанции при исчислении пеней принимает за основу сумму задолженности по накопительной части, заявленную пенсионным фондом при обращении с заявлением в суд первой инстанции.

При изготовлении уточнённого поквартального расчёта пеней пенсионный фонд указал в качестве периода начисления период с 14.12.06г. по 14.06.07г. При этом, пени за просрочку уплаты задолженности за 2004 год, 2005 год и 9 месяцев 2006 года начислены с 14.12.06г., а пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2006 год – с 17.04.07г..

Принимая во внимание право заявителя самостоятельно определить объём своих требований в пределах его полномочий, а также то, что этот период не выходит за рамки периода начисления, указанного пенсионным фондом в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции при расчёте пеней принимает за основу период начисления, избранный пенсионным фондом при составлении поквартального расчёта пеней на стадии апелляционного рассмотрения дела.

В соответствии с представленными пенсионным фондом реестрами учёта платежей от УМП, в период начисления пени УМП не производило платежей в погашение суммы задолженности по страховых взносам, за просрочку уплаты которой пенсионным фондом заявлены ко взысканию пени (л.д. 23, 35, 36)

В период начисления пеней с 14.12.06г. по 28.01.06г. ставка пеней за день просрочки составляла 0,0367%, в период начисления пеней с 29.01.06г. по 14.06.07г. ставка пеней за день просрочки составляла 0,0350%.

Исчислив на основе приведенных выше данных сумму пеней за просрочку уплаты УМП страховых взносов по страховой части трудовой пенсии суд апелляционной инстанции установил, что размер пеней, подлежащих взысканию с УМП за просрочку уплаты страховых взносов по страховой части трудовой пенсии за 9 месяцев 2006 года (размер задолженности – 593868 руб.), 2006 год (4 квартал – 197936 руб.) за период с 14.12.06г. по 14.06.07г. (начало исчисления пеней за просрочку уплаты взносов за последний квартал расчётного периода - с 17.04.07г.) составляет 42724 руб. 88 коп (л.д. 87).

Проверив правильность представленного органом ПФ РФ 18.12.07г.  поквартального расчёта пеней за просрочку уплаты страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии на сумму 3628 руб. 54 коп. суд апелляционной инстанции признал этот расчёт верным и законным, поскольку он изготовлен исходя из суммы задолженности за 9 месяцев 2006 года и 2006 год, в пределах срока начисления пеней, установленного законом № 167-ФЗ, с применением верной ставки начисления и с учётом периодов начисления (л.д. 87).

Требования пенсионного фонда о взыскании с УМП пеней за просрочку уплаты страховых взносов по страховой и накопительной части трудовой пенсии в сумме, превышающей указанный судом размер, подлежат отклонению как основанные неверных расчётах пеней, составленных без учёта установленных ст. 48 НК РФ сроков на взыскание задолженности по страховым взносам и пеней за просрочку её уплаты в судебном порядке и в противоречии с требованиями закона № 167-ФЗ о том, что обязанность страхователя по уплате страховых взносов наступает не ежемесячно, а по окончании соответствующего отчётного (расчётного) периода.

В соответствии с ч.3 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в части удовлетворённых судом апелляционной инстанции требований пенсионного фонда о взыскании пеней подлежат взысканию с УМП, в связи с чем взысканная судом первой инстанции с УМП в доход федерального бюджета сумма госпошлины подлежит увеличению на эту сумму.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 110 АПК РФ с УМП подлежат взысканию расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе пропорционально размеру удовлетворённых судом апелляционной инстанции требований пенсионного фонда о взыскании пеней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

изменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.07г.

Увеличить подлежащую взысканию с унитарного муниципального предприятия "Водник" сумму на 46353 руб. 52 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов, в том числе: 42724 руб. 88 коп. – пеней за просрочку уплаты страховых взносов по страховой части трудовой пенсии, 3628 руб. 54 коп. – пеней за просрочку уплаты страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии.

Увеличить подлежащую взысканию с унитарного муниципального предприятия "Водник" сумму государственной пошлины до 6670 руб. 79 коп.

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2007г. оставить без изменения.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия "Водник", расположенного по адресу: Ростовская области, г. Семикаракорск, ул. Ленина, 12, ИНН 613201001, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.02.2000г. администрацией Семикакорского района Ростовской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 395 руб. 63 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова