Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2007 по делу n А53-10436/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-10436/2007-С4-19

24 декабря 2007 г.                                                                                 15АП-19/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2007 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение № 90072 от 27.11.07г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (извещение № 900723 от 27.11.07г.)

от третьего лица: представитель не явился (извещение № 90072 от 27.11.07г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  01 октября 2007г.  по делу № А53-10436/2007-С4-19

по заявлению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе

к заинтересованному лицу унитарному муниципальному предприятию "Водник"

при участии третьего лица инспекции Федеральной налоговой службы России по Семикаракорскому району Ростовской области

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 267431,81 рублей,

принятое в составе судьи Колесник И. В.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с Унитарного муниципального предприятия «Водник» (далее – УМП) «Водник» 212.186 руб. – задолженности по страховым взносам по итогам 4 квартала 2006г. и 117.164 руб. 31 коп. – пеней за просрочку уплаты страховых взносов по итогам 4 квартала 2006г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена  инспекция Федеральной налоговой службы России по Семикаракорскому району Ростовской области (далее - ИФНС)

Решением суда от 01.10.07г. требования пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере 212186 руб. и отказано во взыскании пеней в сумме 117164 руб. 31 коп. В этой части решение суда мотивировано тем, что согласно п.1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – закон № 127-ФЗ) с  даты  принятия  арбитражным  судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам  задолженности  должника. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, пенсионный фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда  в части отказа во взыскании пеней. В обоснование жалобы пенсионный фонд ссылается на то, что судом при принятии решения не учтены разъяснения, данные в п. 29 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - постановление Пленума N 25).

Конкурсный управляющий в отзыве на жалобу возражает против отмены решения в обжалуемой пенсионным фондом части, ссылаясь на доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, согласно которым пени с УМП взысканию не подлежат на основании п.1 ст. 126 закона № 127-ФЗ. Ходатайства о пересмотре решения в полном объёме суду со стороны УМП не заявлено.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в части отказа во взыскании пеней в заявленном размере проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, пенсионный фонд и УМП подали ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. ИФНС такого ходатайства не заявила, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (извещение № 90074 от 27.11.07г.).

Пенсионный фонд представил суду поквартальный расчет пеней и документы в подтверждение периода образования и размера задолженности, на которую они начислены (л.д. 86-88). Согласно представленному «Расчёту просроченной суммы текущей задолженности, образовавшейся в период конкурсного производства, с 16.02.05г.», задолженность, на которую начислены заявленные ко взысканию пени, образовалась за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период 2004 год (последний квартал), расчётный период 2005 год, отчётный период 9 месяцев 2006 года и расчётный период 2006 год (последний квартал).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела имеются необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы по существу доказательства, участвующие в деле лица воспользовались своим правом на предоставление мотивированных и документально обоснованных отзывов и возражений по жалобе, суд на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, представленные пенсионным фондом документы, отзыв конкурсного управляющего УМП, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в части отказа во взыскании пеней на основании п.1 ст. 126 закона № 127-ФЗ решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 закона № 127-ФЗ денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства, являются текущими платежами. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Под обязательными платежами согласно абз. 5 ст. 2 закона № 127-ФЗ понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование относятся к числу обязательных платежей.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

Из анализа данной нормы права следует, что с указанной в ней даты не подлежат начислению пени по всем видам задолженности должника, возникшим до даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Соответственно, с этой даты начисляются пени по всем видам задолженности, возникшим после даты открытия в отношении должника конкурсного производства

Аналогичные выводы содержатся в п. 29 постановления Пленума N 25, в соответствии с которым при применении предусмотренной абз. 3 п.1 ст. 126 N 127-ФЗ нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства (абз.1 постановления).

Требования по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки с учетом положений п. 15 постановления Пленума № 25 (абз. 2 постановления). При этом, наличие специального порядка исполнения, установленного в отношении таких пеней, не меняет общего порядка их взыскания, установленного действующим законодательством для обязательных платежей. Это же разъяснено и Пленумом ВАС РФ в п.45 постановления № 29, в котором указано, что при разрешении споров на стадии конкурсного производства судам следует учитывать, что исковые, а также иные требования по внеочередным обязательствам (п. 1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ), которые погашаются за счет конкурсной массы в порядке, установленном ст. 855 ГК РФ,  рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Так, согласно ч. 4 ст. 25 закона № 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, вышеуказанной нормой права закреплён принцип судебного взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с организации в случае, если их размер превышает пятьдесят тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2005г. по делу N А53-12108/2004-С2-30 УМП признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно материалам дела, пенсионным фондом заявлено о взыскании с УМП  пеней за просрочку уплаты страховых взносов, обязанность по оплате которых возникла после открытия в отношении УМП процедуры конкурсного производства:  за расчётный период 2004 год (последний квартал), расчётный период 2005 год, отчётный период 9 месяцев 2006 года и расчётный период 2006 год (последний квартал).

В связи с изложенным, взыскание данных сумм в порядке, установленном Законом о банкротстве, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с положениями гл. 26 АПК РФ. Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемых сумм в реестр требований кредиторов должника.

Соответственно, спор о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, обязанность по уплате которой возникла в период конкурсного производства, подлежит рассмотрению в судебном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о пенсионном страховании.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа пенсионному фонду на основании п.1 ст. 126 закона № 127-ФЗ во взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, обязанность по оплате которой возникла у должника после открытия конкурсного производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ одним из оснований для изменения решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Согласно п.2 ст. 269 АПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Основываясь изложенном, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении в полном объеме требований пенсионного фонда о взыскании с УМП пеней за просрочку уплаты страховых взносов.

Обоснованность требований пенсионного фонда о взыскании с УМП пеней по размеру и основаниям заявления рассматривается судом апелляционной инстанции.

УМП зарегистрировано с 24.02.2000 г. в качестве работодателя в УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 закона № 167-ФЗ УМП является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 закона N 167-ФЗ). Пенями признаётся денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 26 закона № 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 25 закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, оснований для взыскания суммы пени, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст.ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК