Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А53-9580/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9580/2009

30 ноября 2009 г.                                                                                15АП-9156/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от заявителя: Куриченко И.А., доверенность от 17.07.2009 г. (том дела 1, стр.21);

от инспекции: Рак Ю.С., доверенность от 06.04.2009 г., удостоверение УР № 357231,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Щегловой  Татьяны Ивановны

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 04 сентября 2009 года по делу № А53-9580/2009,

принятое в составе судьи Новик В.Л.

по заявлению Щегловой Татьяны Ивановны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области

о признании незаконным внесения  сведений в государственный реестр юридического лица, о признании недействительным решений и записей в ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

Щеглова Татьяна Ивановна обратилась в арбитражный суд к Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области с заявлением о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ ОАО "ППФ "Племтицефабрика "Усть-Манычская"; признании незаконными, недействительными решения и сведения о юридическом лице ОАО "ППФ "Племптицефабрика "Усть-Манычская", содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно уточнял заявленные требования. В окончательном варианте требований заявитель просила:

признать незаконными решение налоговой инспекции № 131 от 28.04.2006г. и запись в ЕГРЮЛ за №2066103006935 от 01.09.2006г. (об исключении ОАО ППФ «Усть-Манычская» из государственного реестра как недействующего юридического лица);

-   признать незаконным решение № 16 от 16.10.2002г. и запись в ЕГРЮЛ за №2026100705410 от 08.10.2002г.;

- признать незаконной запись в ЕГРЮЛ за №2046103000139 от 26.03.2004г.

Заявленные требования мотивированы тем, что Щеглова Т.И. владеет 31 обыкновенной акцией АО ППФ "Усть-Манычская" с марта 1994г. АОЗТ "Племптицефабрика "Усть-Манычская" было создано в результате приватизации государственного имущества племптицефабрики "Усть-Манычская" и зарегистрировано 20.04.1994г. администрацией Багаевского района Ростовской области. МИФНС России №13 по РО не имела права исключать ОАО ППФ «Усть-Манычская» из ЕГРЮЛ, так как изменения в учредительные документы АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» о реорганизации в ОАО не были внесены и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Решением налогового органа №16 от 16.10.2002г. зарегистрированы изменения в  учредительных документах, в результате чего уставный капитал АО уменьшился с 8 815 000 руб. до 13 703 руб., стоимость одной акции уменьшилась с 1000 руб. до 1 руб. Таким образом,  заявитель считает, что ОАО ППФ «Усть-Манычская»,  как юридическое лицо, не было создано, а АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» существует до настоящего времени.

Решением суда от 04.09.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что на момент вынесения инспекцией решения № 131 от 28.04.2006г., ОАО ППФ «Усть-Манычская» отвечало всем признакам недействующего юридического лица: отчётность не предоставлялась  в налоговый орган с 01.01.2003; отсутствовали сведения об открытых банковских счетах; отсутствовала задолженность перед бюджетом.

Доводы заявителя о том, что она своевременно обратилась арбитражный суд за защитой нарушенного права, так как узнала об оспариваемых ненормативных актах только в мае 2009г., суд посчитал необоснованными, поскольку, считая себя акционером АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» и добросовестно реализуя свои права и обязанности, заявитель должен был интересоваться деятельностью общества и принятыми в нем решениями.

Щеглова Татьяна Ивановна обжаловала решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила отменить решение и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы   заявитель указал, что ОАО ППФ «Усть-Манычская» не было создано как юридическое лицо и зарегистрировано регистрирующим органом, так как нет документов подтверждающих, регистрацию изменений в учредительных документах АОЗТ ППФ «Усть-Манычская».

Запись налоговой в ЕГРЮЛ за № 2046103000139 от 26.03.2004 г. является незаконной, так как  она внесена без решения регистрирующего органа и на основании заявления  Рало В.И., который, согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.09 г., являлся неуполномоченным лицом и на указанную должность никогда не назначался, документов, подтверждающих его статус директора ОАО ППФ «Усть-Манычская» не имеется.

Решение № 16 от 16.10.2002 касается регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО ППФ «Усть-Манычская», то есть была осуществлена регистрация изменений учредительных документов общества, сведения о котором не были внесены в ЕГРЮЛ.

Оспариваемые решение налогового органа и регистрационные записи были осуществлены на основании заявления лица, не уполномоченного выступать от имени ОАО ППФ «Усть-Манычская» - Парфёнова П.В.

Заявитель полагает, что ОАО ППФ «Усть-Манычская» юридически никогда не существовало, а АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» действует до настоящего времени.

В судебном заседании представитель Щегловой Т.И.  доводы жалобы поддержал  и просил отменить решение, восстановить статус АОЗТ и дать акционерам возможность переоформить его статус  в ОАО.

Представитель МИФНС № 13 по Ростовской области в судебном заседании указал, что АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» был представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации изменений  в части изменения типа акционерного общества. При этом документы, представленные предприятием АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» в Межрайонную ИФНС РФ №13 по РО для регистрации изменений, содержали идентификационные сведения АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская»: ОГРН 1026100705333, ИНН 6103000860, выписка из протокола №2 общего собрания акционеров АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» от 26.12.2001 г. была заверена печатью АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская». В соответствии с п.4 ст.9 закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме, установленных настоящим Федеральным законом. Следовательно,   у  Межрайонной   ИФНС   России   №13   по   Ростовской   области отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений в части изменения типа акционерного общества АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» на основании документов представленных в инспекцию 08.10.2002 г.

ОАО «Племптицефабрика «Усть-Маныческая» имело все признаки недействующего юридического лица, в связи с  чем, было исключено из ЕГРЮЛ на законном основании.

Представитель налогового органа просил  обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» создано в результате приватизации государственного имущества племптицефабрики «Усть-Манычская» и зарегистрировано постановлением № 57 от января 1994 года Главы Администрации Багаевского района Ростовской области.

В соответствии с уставом фабрики 1993 года и учредительным договором о создании акционерного общества закрытого типа «Племптицефабрика Усть-Манычская», утвержденными    решением    собрания    учредителей    19.01.1994г.,    для    обеспечения деятельности акционерного общества был создан уставный фонд в размере 8 815 тыс. руб.

АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» (ИНН 6103000860)  зарегистрировано Постановлением Главы Администрации Багаевского района Ростовской области №57 от 28.01.1994г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" учредительные документы товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и производственных кооперативов, созданных до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежали приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах и о производственных кооперативах.

25.09.2002 г. в Межрайонную ИФНС России № 13 по Ростовской области (территориальный участок 6103 по Багаевскому району) Парфеновым П.В. представителем АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» по доверенности от 25.09.2002 г., в соответствии с п. 3 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" №129-ФЗ представлено «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"»  по форме N Р17001.

 Согласно представленному сообщению - лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» являлся генеральный директор Рало Владимир Иванович. В регистрационном деле общества, переданном инспекции Администрацией Багаевского района, имеется протокол №2 общего собрания АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» от 20.08.1996г., из которого следует, что на должность генерального директора избран Рало В. И

В соответствии с вышеуказанным сообщением решением № 8 от 25.09.2002 г. налогового органа были внесены сведения о ранее зарегистрированной организации  в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН 1026100705333.

 Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.2009 г. по делу №А53-27347/2008, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2009 г. признана недействительной только запись в ЕГРЮЛ за № 102610070533 от 25.09.2002 г. в части раздела «Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица», а также признана недействительной запись № 2026100705410 от 08.10.2002 г. в части государственной регистрации внесения изменений, в учредительные документы юридического лица, касающиеся порядка формирования уставного капитала, размещений акций и других ценных бумаг; в удовлетворении иных требований акционеру АОЗТ «Племптицефабрика «Усть-Манычская» Димитров И.Ф. было отказано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 ФЗ № 129  от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу указанного Закона, обязано представить в регистрирующий орган данные сведения в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

08.10.2002 АОЗТ ППФ «Усть-Манычская», в лице Парфёнова П.В., действующего на основании доверенности от 25.09.2002, обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, представив выписку из протокола № 2 общего собрания акционеров АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» от 26.12.2001, устав общества в редакции от указанной даты.

Как следует из выписки из протокола № 2, общим собранием акционеров принято решение о приведении устава АОЗТ ППФ «Усть-Манычская» в соответствие с законодательством Российской Федерации. В том числе, было принято решение о смене типа акционерного общества с открытого на закрытое и о его переименовании в открытое акционерное общество «Племптицефабрика Усть-Манычская» (сокращенное ОАО «ППФ Усть-Манычская»).

На основании указанных документов внесена запись в части изменения типа акционерного общества ГРН 2026100705410 от 8.10.2002 г. и выдано свидетельство о внесении записи ЕГРЮЛ серия 61 № 003102918 от 08.10.2002  г.

Щеглова Т.И. считает, что произведенные изменения касающиеся организационно-правовой формы юридического лица на основании заявления неуполномоченного лица (Парфенова П.В. и Рало В.И.), нарушают ее права, поскольку создано юридическое лицо без согласия акционеров и путем признания записи в реестре незаконной юридическое лицо в прежней правовой форме АОЗТ ППФ «Усть-Маныческое» будет восстановлено.

Указанный довод является ошибочным, так как при отсутствии таких изменений, юридическое лицо в соответствии со ст. 26 ФЗ  от 08.08.2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в данном случае -АОЗТ ППФ «Усть-Маныческое») подлежало с 01.07.2002 г. ликвидации.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра, не представляло документы отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. по решению регистрирующего органа.

Из представленной в дело справки № 131 от 26.04.2006 г. отчетность ОАО «ППФ Усть-Манычская» в налоговый орган не  представлялась с 01.01.2003 г., сведения об открытых счетах отсутствуют. Поскольку предприятие не осуществляло производственную деятельность, не вело отчетность, расчетных счетов в кредитных учреждениях не имело, и у него отсутствовала задолженность перед бюджетом,  налоговым органом принято решение № 131 от 28.04.2006 о предстоящем исключении ОАО ППФ «Усть-Манычская» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

01.09.2006 в сведения ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом