Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 по делу n А53-16736/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

суда первой инстанции соответствует действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 ТК РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

- требования к качеству товара;

- порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

- условия и сроки платежа;

- условия поставки товара;

- условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что обществом в ходе таможенного оформления ввезенного товара были представлены все предусмотренные таможенным законодательством и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара документы.

Представленными заявлениями на перевод валюты от 25.02.2009 г. № 17 и от 20.04.2009 г. № 47 общество подтвердило факт оплаты товара в размере, предусмотренном контрактом, спецификацией к нему, а также дополнительным соглашением к спецификации.

То обстоятельство, что оплата товара согласно представленным декларантом заявлениям на перевод денежных средств была произведена в нарушение порядка оплаты товара, определенного в спецификации к контракту от 24.02.2009 г. № 2, объясняется согласно материалам дела увеличением общей суммы поставки на основании дополнительного соглашения к указанной спецификации, что повлекло нарушение пропорции перечисленных обществом платежей. Однако общий размер перечисленных за товар денежных средств соответствует сумме, предусмотренной контрактом и дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с правилами «Инкотермс-2000» условия контракта FOB означают, что все расходы до перехода товара на борт судна-перевозчика возлагаются на поставщика (отправителя товара). При этом законодательством не установлено требование о дифференциации сведений о стоимости товара на такие элементы, как расходы на упаковку, маркировку, доставку товара в порт отгрузки, расходы на погрузку товара на борт судна, таможенные и иные сборы.

В этой связи суд первой инстанции правомерно указал, что указанные расходы были включены в стоимость товара, заявленную декларантом.

Представленный заявителем прайс-лист производителя на условиях FOB не содержит противоречий по ценовой информации относительно иных представленных документов, а затребованный таможней общий прайс-лист на условиях EXW не входит в перечень документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами, утвержденный Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536.

Обществом был представлен договор на оказание транспортных услуг, а также иные документы, подтверждающие стоимость перевозки, которая согласно ДТС-1 была включена в таможенную стоимость ввезенного товара, и факт её оплаты, в том числе выставленные перевозчиком инвойсы и заявление на перевод валюты в счет оплаты услуг по транспортировке товара.

В ходе таможенного оформления обществом в качестве документов, подтверждающих стоимость транспортных расходов, были представлены два инвойса на транспорт № RU71432945-527908510 от 06.05.2009 г. и RU71432942-527908510 от 06.05.2009 г.

В соответствии с пунктом 3.2. договора об оказании транспортных услуг № ROV00007 от 01.07.2007 г. услуги перевозчика оплачиваются согласно выставленным счетам перевозчика.

Данное обстоятельство подтверждается условиями договора об оказании транспортных услуг № ROV00007 от 01.07.2007, счетами на оплату транспортных услуг №№ RU71432945-527908510, RU71432942-527908510, выставленными перевозчиком и заявлением на перевод № 63 от 07.05.2009 с идентификацией платежа относительно контракта и выставленных счетов. Согласно ДТС-1 указанные транспортные расходы были включены таможенную стоимость товара. При этом Ростовской таможней не представлено доказательств об осуществлении ООО «Комфорт» иных платежей по доставке груза в порт назначения.

Довод таможни об отсутствии в инвойсах на транспортировку ссылки на договор транспортной перевозки не может служить основанием для осуществления корректировки таможенной стоимости в связи с тем, что указанные инвойсы содержат ссылку на номер контейнера, указанный также и в коносаменте, что позволяет определить принадлежность выставленного инвойса к декларируемой партии товара.

В соответствии со статьей 940 Гражданского кодекса Российской Федерации представленный декларантом страховой полис отвечает требованиям договора страхования. Между датой заключения договора страхования и периодом его действия имеются расхождения, однако данное обстоятельство не противоречит действующему законодательству, а именно: пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения.

При этом довод таможни о расхождении между страховой суммой и заявленной таможенной стоимостью товара не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с требованиями «Инкотермс-2000» страхование должно покрывать как минимум предусмотренную в договоре купли-продажи цену плюс 10% (т.е. 110%) и осуществляться в валюте договора купли-продажи.

Судом апелляционной инстанции также не может быть принято в качестве обоснования осуществления корректировки таможенной стоимости письмо ЗАО «Маэрск» от 05.06.2009 г. № 2402 о том, что между ЗАО «Маэрск» и ООО «Комфорт» не заключался договор оказания транспортных услуг № ROV00007 от 01.07.2007 г., поскольку указанный договор оказания транспортных услуг был заключен с фирмой «Маэрск Истерн Юроп АпС», Дания, которая и является перевозчиком партии товара по ГТД № 10313060/140509/П003303.

Довод таможенного органа о не представлении декларантом оригинала экспортной декларации страны отправления и документов о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку таможенным органом не представлено доказательств того, что общество обязано или имеет объективную возможность располагать данными документами.

В данном случае Ростовская таможня нарушает требования Постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.2005 г. № 13643/04 о необходимости предоставления документов, которые декларант может иметь в силу законодательства, договора или обычаев делового оборота.

Довод заявителя жалобы о непредставлении декларантом ведомости банковского контроля по исполнению контракта является необоснованным, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт оплаты обществом ввезенного товара в размере, соответствующем условиям сделки.

Вместе с тем, непредставление всех дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу.

Довод таможни о низком ценовом уровне заявленной таможенной стоимости также отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих