Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А32-10773/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Союзимпэкс» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Обосновывая факт надлежащего извещения общества, МТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае ссылается на уведомление общества посредством телетайпограммы.

Между тем, телетайпограмма № 03-17/2624 от 09.02.2009 г. о необходимости представителю общества явиться для составления протокола об административном правонарушении 10.02.2009 г. в 15 час. 00 мин.  направлена заявителю 10.02.2009 г. в 08 час 00 мин., то есть в день составления  протокола об административном правонарушении. При этом место составления протокола было определено в г. Краснодаре, тогда как общество находится в г. Ейске. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество, находясь в другом городе, не располагало достаточным запасом времени для подготовки к составлению протокола и прибытии на место составления протокола об административном правонарушении в назначенное время.

 При таких обстоятельствах, телетайпограмма, на которую ссылается управление в обоснование довода о надлежащем извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении, не может быть признана доказательством надлежащего уведомления о проведении указанного процессуального действия.

Допущенное управлением процессуальное нарушение носило существенный характер, поскольку не обеспечило лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что общество было лишено гарантий защиты, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права воспользоваться помощью защитника, давать объяснения, высказывать возражения, правомерен.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2009 г. по делу № А32-10773/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко