Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А32-8442/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

не исполнено, запрашиваемые  документы и пояснения относительно обстоятельств проведения конкурса и неполучения корреспонденции  не представлены, в то время как имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что Меметовым З.Ю. представлялись документы на участие в конкурсе, в то время как администрацией не представлено объяснений относительно обстоятельств неполучения направленных предпринимателем в пределах установленных сроков проведения конкурса документов на участие в конкурсе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  материалами дела подтверждается выполнение предпринимателем Меметовым З.Ю. требований конкурсной документации, в то время как отказ администрацией  в допуске  заявки предпринимателя   к участию в конкурсе со ссылкой на нарушение пункта 3.2. Положения (протокол оценки и сопоставления заявок от 12.03.2009г., л.д.14) является неправомерным.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (часть 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (часть 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приняв во внимание, что конкурсной комиссией неправомерно отказано предпринимателю в допуске к участию в конкурсе, а также то, что указанные обстоятельства могли повлиять на  итог проведенного конкурса,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом споре имеют место основания, предусмотренные частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации   для признания арбитражным судом недействительным проведенного конкурса   и, как следствие, заключенного между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и индивидуальным предпринимателем Луковенко Валентиной Алексеевной  по результатам проведенного конкурса  договора от 27.03.2009г.  №  6/6 на выполнение  пассажирских перевозок по городским маршрутам.

По мнению суда апелляционной инстанции, вывод суда первой инстанции о том, что предприниматель заинтересованным лицом не является, а также о том, что результаты конкурса не затрагивают права индивидуального предпринимателя, является ошибочным  и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований полежит отмене по основаниям пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  как принятое по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на администрацию (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Индивидуальным предпринимателем на основании квитанций от 30.03.2009г. и 22.08.2009г. при обращении с иском и апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в общей сумме 3000 рублей. В связи с изложенным, с администрации в пользу предпринимателя подлежит взысканию 3000 рублей в возмещение уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 июля 2009г.   по делу № А32-8442/2009 отменить, исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным результат конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по городскому маршруту № 6 (график 6)  в Крымском городском поселении Крымского района на 2009-2014 годы, оформленный протоколом оценки и сопоставления заявок от 12.03.2009г., и договор  от 27.03.2009г.  №  6/6 на выполнение  пассажирских перевозок по городским маршрутам,  заключенный по результатам проведенного конкурса  между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и индивидуальным предпринимателем Луковенко Валентиной Алексеевной.

Взыскать с администрации Крымского городского поселения Крымского района, г. Крымск, в пользу индивидуального предпринимателя  Меметова Зеврие  Юсуповича   3000 рублей в возмещение уплаченной государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

С.В. Ехлакова