Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А53-11781/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заявителей апелляционную жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании проведенных Фондом имущества города Ростова-на-Дону 17 декабря 1998 г. торгов по лоту № 6, с ООО «ПАН-КОМ» 22.12.1998 был заключен договор купли-продажи № 5/60.  Договор 30.03.1999 зарегистрирован Фондом имущества города Ростова-на-Дону под № 1968, что подтверждается соответствующей записью на договоре.

Из сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 20.07.2009 № 01/500/2009-35 следует, что Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области приступило к проведению государственной регистрации прав с 01.01.2000.

Поскольку до создания Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области государственная регистрация осуществлялась в организациях (органах) по учету объектов недвижимого имущества, в том числе и Фондом имущества города Ростова-на-Дону, то государственная регистрация прав, осуществленная последним, в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является юридически действительной.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.2 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая в совокупности данные о стоянке автобусов, отраженные в генеральном плане, техпаспорте, акте (накладной) № 1 приемки передачи основных средств от 8.06.1999 и авизо № 31 от 8.06.1999, материалов открытых аукционных торгов № 60 от 17.12.1998, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приобретенная ООО «ПАН-КОМ» стоянка автобусов № 2 относилась к сооружению, то есть к объекту недвижимого имущества, предусмотренного ст.130 ГК РФ, перемещение которой без несоразмерного ущерба её назначению невозможно.

Постановлением № 1190 от 03.05.2001 Мэра города Ростова-на-Дону был утвержден акт от 26.03.2001 по приемке в эксплуатацию оптово-розничного рынка ООО «ПАН-КОМ», расположенного по ул. Лелюшенко, 19/4 (с учетом акта № 2477 установления адреса) в коммунальной зоне жилого района «Темерник» Первомайского района (1-ый пусковой комплекс 1-2 очередь строительства) (т. 7 л.д. 48-55).

Право собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, на котором ранее располагалась автостоянка № 2, зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службы по Ростовской области за заявителями, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав, приобщенными к  материалам дела.

Зарегистрированное право собственности заявителей на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке не оспорено, недействительным не признано, в связи с чем, доводы департамента относительно неправомерности реконструкции приобретенных на торгах ООО «ПАН-КОМ» объектов и введения их в гражданский оборот как недвижимого имущества отклоняются как недоказанные.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 1января 2010 г. осуществляется, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

В соответствии с абз. 6 и 7 п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ при приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями -собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений цена таких земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Поскольку указанная норма не содержит каких-либо уточнений относительно способа приобретения недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, права на который подлежат переоформлению, а определяющим критерием применения цен, рассчитываемых в соответствии с абз. 6 и 7 п. 1 ст.2 Закона № 137-ФЗ, является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности, заявители вправе приобрести земельный участок по цене, определяемой в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы департамента об отсутствии документов, подтверждающих факт отчуждения объекта недвижимого имущества – сооружения в виде стоянки для автобусов № 2 из государственной или муниципальной собственности опровергаются представленными доказательствами.

Учитывая изложенное, цена выкупа земельного участка, определена судом в размере 9133697 рублей 09 копеек, рассчитанных исходя из площади земельного участка 31296 кв.м, 9969/10000 долей в общей долевой собственности, приходящих на заявителей, удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 11710,25 рублей за 1 кв.м, и 2,5% кадастровой стоимости земли (т.1 л.д. 27).

Между тем, цена выкупа определена распоряжением от 20.05.2009 № 1893 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лелюшенко, 19/4» в размере 32983558 рублей 56 копеек, исчисленной исходя из площади 31296 кв. м, удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 11710,25 рублей за 1 кв. м, налоговой ставки 1,5%, установленной кратности ставки земельного налога – 6.

Поскольку распоряжение от 20.05.2009 № 1893 Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в части установления цены выкупа земельного участка противоречит абз. 6 и 7 п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ и нарушает законные права и интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности требования заявителей, в силу п. 2 ст. 201 АПК РФ, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2009г. по делу №А53-11781/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина