Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А53-13548/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Следовательно, прокурор по настоящему заявлению является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании недействительной регистрации войсковой части 42710 в качестве юридического лица и внесения сведений в ЕГРЮЛ и по смыслу статей 4, 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является заинтересованным лицом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. В связи с тем, что сведения о регистрации юридического лица в/ч 42710 поступили в Военную прокуратуру Новочеркасского гарнизона 06.06.2007 (т.1, л.д.8) заявление в Арбитражный суд Ростовской области (от 31.08.2007) подано в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Удовлетворяя заявленные Военным прокурором СКВО требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для внесения указанной регистрационной записи за номером 1036150000556 в Единый государственный реестр юридических лиц у налоговой инспекции отсутствовали.

Единственным основанием для внесения указанной регистрационной записи в ЕГРЮЛ явилась справка о постановке 18 августа 1995 года на учет в реестр за № 3037 войсковой части 42710 муниципальным  учреждением «Регистрационная палата Администрации города Новочеркасска Ростовской области» (т. 1, л.д. 31).

Согласно статье 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган должен представляться комплект документов: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором, в частности, подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

В случае непредставления какого-либо из этих документов, либо несоответствия его действующему законодательству, согласно статье 23 указанного закона, регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Между тем, из материалов дела следует, что, заявляя о регистрации в/ч 42710, командир части вышеуказанных документов в регистрирующий орган не представил.

Юридическим лицом, согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации,  юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Юридическое лицо в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В силу требований статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 № 1357, действовавшими на момент регистрационного действия инспекции от 04 января 2003, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны России относились к компетенции Министра обороны Российской Федерации. В силу того, что решение о регистрации войсковой части 42710 в качестве юридического лица Минобороны России не принимало, какого-либо общего положения о воинских частях как юридических лицах не существовало, правовые основания для внесения записи о войсковой части как о юридическом лице отсутствовали. В связи с тем, что указанная войсковая часть финансируется из федерального бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам решение МИФНС № 13 по Ростовской области о государственной регистрации в/ч 42710, путем внесения ее в ЕГРЮЛ противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы Минобороны Российской Федерации, а регистрация его в организационно-правовой форме учреждения возлагает на Российскую Федерацию в лице уполномоченных органов дополнительную ответственность, вытекающую из деятельности в/ч 42710 как юридического лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает также необходимым указать, что в соответствии с действующим на данный момент законодательством: пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», подпунктом 20 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, пунктом 1  постановления Правительства РФ от 10 февраля 2004 № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений» имущество вооруженных сил Российской Федерации находится в собственности Российской федерации; решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, принимаются Правительством Российской Федерации по предложению Министра Обороны РФ. Решения о создании федерального государственного учреждения – в/ч 42710 Правительством РФ не принималось.

Таким образом, заявление командира в/ч 42710 и справка  регистрационной палаты администрации города Новочеркасска о регистрации в/ч 42710 в качестве юридического лица 18.08.1995 года не являлись достаточными основаниями для признания в/ч 42710 юридическим лицом и внесения инспекцией соответствующей регистрационной записи в ЕГРЮЛ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 декабря 2007 года по делу № А53-13548/2007-С1-30 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            М.В. Ильина

Судьи                                                                                                           В.В. Галов

О.Х. Тимченко