Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А53-2746/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

собственности в муниципальную влечет возникновение нового земельного участка (под соответствующим объектом недвижимости). В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Согласие Российской Федерации в лице Министерства обороны на раздел земельного участка военного городка КУИ г. Таганрога при обращении в Управление Роснедвижимости также не представлено.

При таких обстоятельствах отказ Управления в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка под жилым домом не нарушает требований законодательства РФ, а потому оснований для признания его незаконным не имеется.

Из материалов дела также следует, что при обращении в Управление Роснедвижимости КУИ представил сведения лишь о вновь образованном земельном участке под жилым домом, сведений же о границах, размере участка Министерства обороны (то есть участка, оставшегося в собственности Российской Федерации после раздела), его описания органу кадастрового учета не представлено. В письме от 26.12.2008 г. №58/08-3532 Управление Роснедвижимости также указало Комитету по управлению имуществом г. Таганрога на необходимость представления соответствующих сведений. Оспаривая данное требование Управления, КУИ  указывает, что имел место не раздел, а выдел земельного участка, в связи с чем постановке на кадастровый учет подлежит лишь вновь образуемый участок и представления документов на участок, находившийся ранее на кадастровом учете не требуется.

Данный довод Комитета не соответствует положениям Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется лишь в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. В остальных случаях образование одного участка из другого осуществляется путем его (участка) раздела.

Согласно статье 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Таким образом, позиция Управления Роснедвижимости о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка, занимаемого под жилым домом по ул. Вишневая, 15/8 в г. Таганроге, невозможна без одновременной постановки на кадастровый учет земельного участка, в результате раздела которого образовался данный участок под жилым домом, является обоснованной. При этом согласно пояснениям Управления, данным в суде апелляционной инстанции, кадастровый номер разделенного участка, под которым он существовал до осуществления раздела, становится архивным.

В этой связи требование Комитета о постановке на кадастровый учет одного из вновь образованного в результате раздела участков без постановки на учет второго вновь возникшего участка не соответствует земельному законодательству РФ и является неисполнимым.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что при принятии решения об удовлетворении заявленных Комитетом требований судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение подлежит отмене с отказом в заявителю удовлетворении требований.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым отметить, что судом неполно исследованы обстоятельства дела. Так, в решении указано, что жилой дом по ул. Вишневая, 15/8, являлся объектом коммунально-бытового назначения Ростовской КЭЧ района и был передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства РФ от 01.11.2002 № 1542-р и Решения Таганрогской городской Думы от 27.09.2001 № 170. Между тем, жилой дом по ул. Вишневая, 15/8 в г. Таганроге в перечне объектов, переданных на основании распоряжения Правительства РФ от 01.11.2002 № 1542-р отсутствует (л.д. 46-49). Определением апелляционного суда от 07.09.2009 г. рассмотрение настоящего дела откладывалось с целью истребования документов, подтверждающих факт передачи спорного  жилого дома в муниципальную собственность, и соответствующие документы были представлены сторонами лишь в апелляционный суд. Из представленных документов видно, что передача жилого дома по ул. Вишневая, 15/8 в г. Таганроге в муниципальную собственность осуществлялась на основании распоряжения Правительства РФ от 18.06.2002 г. №822-р  и Решения Таганрогской городской Думы от 09.08.2001 г. №147. Более того, суд первой инстанции, разрешая спор по существу и признавая незаконным решение №58/08-3532 от 26.12.2008 г., не располагал в материалах дела даже текстом обжалуемого решения, поскольку при подаче заявления КУИ г. Таганрога ошибочно представил в материалы дела решение Управления от 26.12.2008 г. №58/08-3524 (л.д. 10). Решение №58-08/3532 также было представлено сторонами в материалы дела лишь в апелляционном суде по его требованию.

Госпошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на КУИ г. Таганрога, который освобожден от ее уплаты согласно ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2009 г. отменить.

В удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом г. Таганрога отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Ю.И. Колесов

Т.И. Ткаченко