Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А53-9636/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

могло нарушить правила обязательной сертификации, в том числе не выявлено, какое действие (бездействие) ОАО «Коммунальщик Дона» повлекло несоответствие электроэнергии требованиям ГОСТ 13109-97.

По мнению суда, исходя из существа административных правонарушений, регламентированных статьей 19.19 КоАП РФ, данные нормы должны применяться к правоотношениям, возникающим при производстве продукции, ее поставке и сертификации, и распространяться на изготовителей продукции. При этом понятие продукции рассматривается как результат производственной деятельности.

В рассматриваемом случае ОАО «Коммунальщик Дона» не являлось изготовителем электроэнергии, не участвовало в процессе ее сертификации, а осуществляло предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, являлось смежной сетевой организацией, трансформирующей электрическую энергию, принятую по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии от ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Донэнерго», к абонентам.

Установленное по результатам испытаний показателей несоответствие качества электрической энергии требованиям ГОСТ 13109-97 свидетельствует о том, что ОАО «Коммунальщик Дона» осуществляло продажу населению товаров, не соответствующих требованиям стандарта по качеству, в связи с чем, правонарушение, вменяемое обществу, посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, а не в сфере порядка управления.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов по качеству, комплектности и упаковке выделены законодателем в самостоятельный состав правонарушения, ответственность за которое установлена специальной нормой части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, подлежащей применению в случаях выявления правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности.

В связи с изложенным, действия ОАО «Коммунальщик Дона», выразившиеся в предоставлении электроэнергии, не соответствующей обязательным требованиям ГОСТ 13109-97, не входят в диспозицию части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, поскольку законодательством об административных правонарушениях предусмотрена специальная норма, а именно часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за продажу населению товаров, не соответствующих требованиям стандартов по качеству, комплектности или упаковке.

Указанное в протоколе событие правонарушения и представленные административным органом доказательства позволяют арбитражному суду квалифицировать действия ОАО «Коммунальщик Дона» по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с правилами статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственны, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

С учетом изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное определение от 01.07.09г. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 01 июля 2009 года по делу № А53-9636/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева