Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А32-5250/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5250/2009-39/109

15 сентября 2009 г.                                                                            15АП-5264/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от истца: Грицай С.В. по доверенности от 01.04.2009,

от ответчика: Безрук Л.А. по доверенности от 21.10.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Динской район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2009 по делу № А32-5250/2009-39/109,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кубанские аграрные технологии», ст.Динская

к Администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Топливоподающие системы-Сервис», ст.Динская

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.12.2008г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубанские Аграрные Технологии» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Динской район об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.12.2008 года, изложив пункты 2.1. и 2.2. указанного договора в следующей редакции:

«п.2.1. Цена выкупа данного земельного участка в соответствии с положениями п. 2 ст. 2 ФЗ РФ №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости отчуждаемого земельного участка, что составляет: 670426,19 рублей, в том числе: для ООО «Кубанские Аграрные Технологии» - 637665,81 рублей.»;

«п. 2.2. Цена выкупа земельного участка определена на основании п. 2 ст. 2 ФЗ РФ №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Распоряжения Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 года №1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» и Решения Совета муниципального образования Динского сельского поселения от 07.05.2008 года №235.»;

пункт 2.3. указанного договора дополнить следующим предложением: «Данная сумма вносится Покупателями на указанный счет Продавца в срок не позднее 3 банковских дней с момента подписания сторонами настоящего договора.».

Истец просил обязать Администрацию МО Динской район заключить с ООО «Кубанские Аграрные Технологии» договор купли-продажи № б/н земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.12.2008 года с учетом вышеуказанных положений Протокола разногласий от 12.01.2009 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не согласен на продажу спорного земельного участка по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости отчуждаемого земельного участка, в связи с чем, уклоняется от подписания протокола разногласий. Иск заявлен на основании ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2009г. исковые требования удовлетворены. Суд признал отказ Администрации МО Динской район в выкупе земельного участка собственником расположенных на нём объектов недвижимого имущества на льготных условиях незаконным и обязал заключить с ответчиком договор купли-продажи № б/н земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.12.2008 г. на условиях протокола разногласий от 12.01.2009 г.

Администрация МО Динской район обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке. Жалоба мотивирована тем, что объекты недвижимости приобретены истцом в результате сделки купли-продажи, заключенной с коммерческой организацией ОАО «Транскагросервис», созданной в результате приватизации ГП «ТП «Динскагропромавтотранс». В связи с этим, истец не обладает правом выкупа по цене, установленной п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К спорным правоотношениям подлежит применению цена, предусмотренная п.2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, которая не может превышать кадастровую стоимость земельных участков. Предложенная истцу выкупная цена не превышает кадастровую стоимость.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение, в иске отказать.

Представитель истца апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с п.5 ст.156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании плана приватизации, утвержденного комитетом по управлению государственным имуществом администрации Краснодарского края от 17.05.1993 года, ОАО «Трансагросервис», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2003 года, являлось собственником нежилого здания с пристройками – закрытое хранилище литер К, К1, К2 общей площадью 1259,5 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Железнодорожная, 265, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №23-01.31-20.2003-277 (л.д.34-41).

Согласно договору от 21.10.2005 года, подписанному между ОАО «Трансагросервис» (продавец) и ООО «Кубанские Аграрные Технологии» (покупатель), продавец продал, а покупатель купил недвижимое имущество – нежилые помещения № 1-5 общей площадью 992,9 кв.м. нежилого здания с пристройками – закрытого хранилища литеры К, К1, К2, общей площадью 1259,5 кв.м., строения и сооружения: навесы лит. Г5,Г6, сбросной канал площадью 78 кв.м., лит. V дворовое покрытие площадью 8501,8 кв.м., литер IX, калитку литер VI, ворота литер  VII, забор литер VIII, расположенное в ст. Динской по ул. Железнодорожная, 265 (л.д.31-33).

Согласно выписке из ЕГРП от 13.07.2009г. № 31/046/2009-390, ООО «Кубанские Аграрные Технологии» является собственником нежилого здания с пристройками  - закрытое хранилище лит. К, К1, К2, общей площадью 1261,3 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская,  ул. Железнодорожная, 265.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 28.11.2008 года ООО «Кубанские Аграрные Технологии» совместно с ООО «Топливоподающие системы – Сервис», обратились в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:07:0809056:11 площадью 10130+/-70 кв.м., расположенного в ст. Динской по ул. Железнодорожная, 265/3 в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 21-24).

Кадастровая стоимость земельного участка согласно данным кадастрового паспорта составила 26817047,7руб. (л.д. 28-29).

В п.2.1. проекта договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.12.2008г., направленного в адрес истца письмом за № 3599 от 17.12.2008г., цена выкупа спорного земельного участка установлена в размере 1340852 руб. 38 коп., в том числе ООО «Кубанские Аграрные Технологии» - 1275331 руб. 96 коп. и ООО «Топливоподающие системы – Сервис» - 65520 руб. 43 коп.

Не согласившись с выкупной ценой земельного участка, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 12.01.2009 года за № 18 по пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора (л.д.10-13).

Письмом от 13.02.2009г. №284 Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в подписании договора купли-продажи на условиях, изложенных в проекте разногласий отказано, ввиду отсутствия у истца права на выкуп земельного участка по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости (л.д. 8-9).

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

По смыслу статей 422 (пункт 1), 424 (абзац 2 пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» выкупная цена в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с требованиями Закона.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. В силу статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при продаже земельных участков в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость таких земельных участков устанавливается субъектом Российской Федерации.

В Краснодарском крае стоимость земельных участков определена в статье 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которой в городе Краснодаре стоимость земельных участков устанавливается в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» до 01 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

-двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

-двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания названной нормы следует, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в названном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности. Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Кубанские Аграрные Технологии» является собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0809056:11 зданий, строений, сооружений, а также то, что эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности в собственность «Динскагропромавтотранс»,