Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А53-1854/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1854/2009

17 августа 2009 г.                                                                               15АП-3840/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: представитель Некрасов Константин Николаевич по доверенности от 11.09.2008 г. (л.д. 12-13 т.1),

от заинтересованного лица: старший таможенный инспектор Тарасенко Елизавета Анатольевна по доверенности от 19.09.2008 г. №02-32/879,

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2009 г.  по делу № А53-1854/2009

по заявлению Фирмы "Biscom AG"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "ВДВ-34"

о признании незаконными решений и действий по корректировке таможенной стоимости,

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

Фирма "Biscom AG" обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным решения Ростовской таможни от 29.12.2008 г. №21-15/19885 об отказе в удовлетворении заявления "Biscom AG" о признании незаконными и отмене решений таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002533,  10313110/151007/0002555,  10313110/161007/0002565,  10313110/171207/0003191,  10313110/241207/0003265,  10313110/110807/0000031, а также  признании незаконными действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД №№ 10313110/151007/0002533,  10313110/151007/0002555,  10313110/161007/0002565,  10313110/171207/0003191,  10313110/241207/0003265,  10313110/110807/0000031, как не соответствующих таможенному законодательству (с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ требований).

Решением суда от 01.04.2009 г. заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом документально не обоснован довод о невозможности применения основного метода при определении таможенной стоимости вывозимого товара, не доказано наличие оснований, исключающих возможность применения методов определения таможенной стоимости со 2 по 5, а также не обосновано применение шестого («резервного») метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, обществом «ВДВ-34» (продавцом) в составе цены товара, уплаченной ему покупателем - фирмой "Biscom AG" и задекларированной в качестве таможенной стоимости, не подтверждена себестоимость затрат по закупке и реализации, поставляемый лом – сборный, разнородный, произведенный разными производителями, подвергшийся дополнительной  переработке, в связи с чем невозможно определить его конкретного производителя. Невозможность применения 2-5 методов обосновывается таможенным органом отсутствием необходимой информации для их применения.

Фирма "Biscom AG" представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы оспорила, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Ростовской таможне отказать, ссылаясь на то, что все необходимые документы и сведения для определения таможенной стоимости товаров представлены таможне, доводы таможни о невозможности использования выбранного обществом метода определения таможенной стоимости являются необоснованными.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеторгового  контракта от 10.02.2006г. № 100206, заключенного  обществом с ограниченной ответственностью «ВДВ – 34» (Россия, продавец) и фирмой «BISCOM AG» (Швейцария, покупатель), с территории РФ вывезен товар (лом черных металлов), оформленный продавцом по грузовым таможенным декларациям № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031. Таможенная стоимость определена по первому методу оценки - по стоимости сделки с вывозимым товаром.

При проведении таможенного контроля Ростовской таможней истребованы у декларанта (ООО «ВДВ-34») дополнительные документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости: бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляцию стоимости (себестоимости) вывозимых товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в адрес получателя декларируемой партии товаров; договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой экспортером при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида с таможенной территории РФ, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке вывезенных товаров и их влияние на ценообразование; иные дополнительные документы.

По истечении установленного таможней срока, декларантом были предоставлены запрашиваемые пакеты документов, однако таможенный орган счел, что сведения в представленных обществом документах не подтверждают заявленную декларантом таможенную стоимость, в связи с чем Ростовская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товара, определив ее по шестому резервному методу, что повлекло доначисление таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 4 контракта от 10.02.2006г. № 100206 расходы по оплате таможенных пошлин и сборов на территории Российской Федерации возлагаются на покупателя. В этой связи произведенная таможенным органом корректировка обжалована в судебном порядке не декларантом, а покупателем товара – Фирмой "Biscom AG".

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Постановлением Правительства РФ №500 от 13.08.2006г. утверждены «Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации». Пунктом 7 данных Правил установлено, что основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт из Российской Федерации, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Согласно п. 10 названных выше Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

проектирование, разработка, инженерные, конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, чертежи и эскизы, необходимые для производства оцениваемых товаров;

в) платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых товаров вне таможенной территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что такие платежи