Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А32-19220/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19220/2008

06 августа 2009 г.                                                                               15АП-5155/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой М.В.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании  уведомлены надлежаще (уведомление № 26039);

от ответчиков: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании  уведомлены надлежаще (уведомления № 26040-26043),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "ВСВ"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.04.2009 года  по делу № А32-19220/2008,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "ВСВ"

к ответчикам: открытому акционерному обществу "Агрофирма "Кудепста",

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, администрации г.Сочи,

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная фирма «ВСВ»  обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Агрофирма «Кудепста» и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о признании права собственности на 10-ти этажный 160-ти квартирный жилой дом по ПДП №31 с общественно-административным блоком общей площадью 18000 кв.м., жилой площадью 6300 кв.м., в том числе на квартиры с №1 по №160 включительно, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, пос. Кудепста, Хостинского района, ул. Искры, ПДП №31.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил: признать право собственности на жилой дом литер А, техническое подполье литер под/А, пристройку литер А1, техническое подполье литер под/А1, пристройку литер А2, техническое подполье литер под/А2, общей площадью жилых помещений 8 381,02 кв.м., жилой площадью 3 878,44 кв.м., общей площадью нежилых помещений 963,1 кв.м., в том числе на квартиры с № 1 по № 160 включительно, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, п. Кудепста Хостинского района, ул. Искры.

Исковые  требования мотивированы тем, что на земельном участке  площадью 9400 кв.м. истцом  по договору  о долевом участии  в финансировании и строительстве многоэтажного дома   по адресу: г.Сочи,  Хостинский район, пос. Кудепста, ул.Искры был  построен 10-ти этажный 160-ти квартирный жилой дом по ПДП №  31 с общественно-административным  блоком  общей площадью 18000 кв.м., жилой дом площадью 6300 кв.м.  В соответствии  условиями  заключенного между  ООО «Строительная фирма «ВСВ» и ОАО «Агрофирма «Кудепста»   договора  о долевом участии, ОАО «Агрофирма «Кудепста»  взяла на себя обязательства по выделению   участка под строительство объекта недвижимости, получению разрешения на строительство и сдаче завершенного  строительством объекта капитального  строительства в эксплуатацию. ООО «Строительная фирма «ВСВ» обязался  осуществлять  поэтапное финансирование и строительство  жилого дома. Впоследствии  выяснилось, что   участок,  на котором  расположен  созданный истцом объект недвижимости,  отнесен к федеральной собственности,  свои обязательства перед истцом ОАО «Агрофирма «Кудепста»  выполнить не в состоянии.  Строительство велось  без соответствующего  разрешения на строительство, в связи с чем,  возведенные  истцом  капитальные строения  обладают признаками самовольной постройки.  Ссылаясь  на нормы ст.222 ГК РФ,  ООО «Строительная фирма «ВСВ» обратилась  в арбитражный суд с  иском о признании за ней права собственности   на возведенный  10-ти этажный дом.

Определением суда от 23.12.08 г. к участию в деле в качестве третьего ответчика привлечена администрация города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2009 г.  в удовлетворении исковых требований ООО «Строительная фирма «ВСВ» было отказано. Решение мотивировано тем, что в связи с отсутствием  у истца  какого-либо  титула на использование земельного участка под спорным объектом, основания  для признания  за ним права собственности  на этот объект  в порядке ст.222 ГК РФ отсутствуют.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "ВСВ" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы общество указало на следующие доводы:

- судом  при вынесении решения  не учтено то обстоятельство, что на основании  постановления администрации г.Сочи от 09.01.1997 г. ОАО «Агрофирма «Кудепста»   был выдан государственный акт КК-2 № 426001766 о предоставлении  716,07  га земель в постоянное (бессрочное) пользование;

- в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ОАО «Агрофирма «Кудепста»   признала иск в полном объеме;

- на основании ст.222 ГК РФ, право собственности  может быть признано за  лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании   которого находится земельный участок. В материалах дела  имеется ходатайство ОАО «Агрофирма «Кудепста»   об отказе от своих прав  на земельный участок  площадью 10 000 кв.м. под 1-ти этажным жилым домом;

-  отказ в удовлетворении иска ООО «Строительная фирма «ВСВ» приведет к тому, что   истец будет не в состоянии  исполнить свои обязательства перед гражданами (инвесторами) строительства, что нарушит  их  жилищные права.

В судебное заседание  представители участвующих в деле лиц не явились.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Сочи от 09.01.1997 г. №5/1 АОЗТ Агрофирма «Кудепста» Адлерского района города Сочи был выдан государственный акт КК-2 №426001766 о предоставлении 716,07 га земель в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования.

Постановлением главы города Сочи Краснодарского края от 03.03.2005 г. №772 утвержден акт выбора от 29 сентября 2004 года и проект границ земельного участка площадью 10000 кв.м. для размещения 160- квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями (по ПДП № 31) по ул.Искры в Хостинском районе. Открытому акционерному обществу «Агрофирма «Кудепста» предварительно было согласовано место размещения 160- квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями (по ПДП №31) на земельном участке площадью 10 000 кв.м., из городских земель, свободных от застройки, по ул. Искры в Хостинском районе; ОАО «Агрофирма «Кудепста» разрешена разработка проектной документации для строительства 160-квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями (по ПДП №31) по ул. Искры в Хостинском районе.

04.03.2005 г. между ОАО «Агрофирма «Кудепста» (заказчик) и ООО «Строительная фирма «ВСВ» (подрядчик) подписан договор о долевом участии в финансировании и строительстве в Хостинском районе г. Сочи 10-ти этажного 160 кв. жилого дома серии 135 с общественно-бытовым блоком (ПДП №31). В соответствии с п. 1.1. договора стороны договорились осуществлять совместную деятельность в строительстве 10-ти этажного 160 квартирного жилого дома с общественно-бытовым блоком, в м/р пос. Кудепста Хостинского района г. Сочи. Согласно п. 2.1. договора ОАО «Агрофирма «Кудепста» приняло на себя обязательства, в частности: выделить участок под строительство, выдать утвержденный рабочий проект застройки с техническими условиями. Согласно п. 2.2. ООО «Строительная фирма «ВСВ» приняло на себя обязательства по осуществлению поэтапного финансирования и строительства объекта.

25.08.2006 г. ОАО «Агрофирма «Кудепста» направило в администрацию города Сочи заявление о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового плана.

Однако администрацией города Сочи не было принято решение о предоставлении ОАО «Агрофирма «Кудепста» земельного участка и заключении договора аренды этого земельного участка.

ОАО «Агрофирма «Кудепста» обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании действий администрации города Сочи, выразившихся в незаключении договора аренды земельного участка площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:49:03 04 025:1001, незаконными и обязании администрации города Сочи принять решение о предоставлении ОАО «Агрофирма «Кудепста» указанного земельного участка и заключить договор аренды на срок 49 лет. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2007 г. по делу №А-32-22657/2006-54/460 в удовлетворении заявленных требований ОАО «Агрофирма «Кудепста» отказано.

До получения ОАО «Агрофирма «Кудепста» испрашиваемого земельного участка, ООО «Строительная фирма «ВСВ»  приступило к строительству жилого дома. Полагая, что у него возникло право собственности на спорное имущество, ООО «Строительная фирма «ВСВ», ссылаясь на ст.222 ГК РФ, обратился в суд с иском о признании права собственности на возведенный дом.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Кодекса).

С учетом приведенных норм права, а также в силу статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, должно доказать, что это имущество создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; имеется разрешение на строительство и акт приемки законченного строительством объекта либо документы, удостоверяющие, что созданный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статей 95, 96 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об особо охраняемых природных территориях) к землям особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Названные земли относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. № 591-р утверждён Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Чёрного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. Согласно указанному перечню, курорт и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта города Сочи Краснодарского края имеют федеральное значение.

Ранее Сочинский курортный регион признан курортом федерального значения    Постановлением    Президиума    Верховного    Совета    Российской Федерации № 4766-1 и Советом Министров Правительства Российской Федерации № 337 от 12.04.1993 г. «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи».

Таким образом,  земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемой территории федерального значения, относятся к федеральной собственности в силу положений Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". К указанному выводу пришел суд при рассмотрении дела №А-32-22657/2006-54/460.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец не представил доказательств того, что  собственник предоставил ему  земельный участок  для строительства.

Имеющееся в материалах дела ходатайство  ОАО «Агрофирма «Кудепста» об отказе от земельного участка для строительства жилого дома (том 4, лист дела 7) правового значения не имеет, поскольку земельный участок в установленном законом порядке  обществу предоставлен не был.

Кроме того, в  соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов