Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А53-1708/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1708/2009

30 июля 2009 г.                                                                                  15АП-4951/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.

судей  Барановой Ю.И.,  Величко М.Г.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харитоновым А.С.

при участии:

от истца: Азикина Елена Юрьевна, паспорт, по доверенности № 135 от 22.12.2008г.

от ответчика:

- Кобазев Игорь Анатольевич, паспорт, доверенность № 234 от 24.07.2009г.

- Петинова Елена Михайловна, паспорт, доверенность № 4 от 11.01.2009г.

от третьих  лиц:

от ОАО «ПО «Водоканал»: Кириченко Елена Валерьевна, паспорт, доверенность № 77 от 17.12.2008г.

от ФАС Управление по Ростовской области: Соколова Ольга Михайловна, паспорт, доверенность № 136 от 29.07.2009г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 30 апреля 2009г.  по делу № А53-1708/2009 принятое в составе судьи Брагиной О.М. о понуждении заключить договор (приложение к соглашению)

по иску: открытого акционерного общества "Нижноватомэнергосбыт"

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"

При участии третьих лиц:

-  открытое акционерное общество "ПО "Водоканал"

-  Федеральная антимонопольная служба РФ Управление по Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Нижноватомэнергосбыт», в лице Ростовского филиала, обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО «Донэнергосбыт» о понуждении заключить приложение № 1/РВК «Перечень средств измерений для целей   коммерческого учета по точкам поставки в сечении ОАО «Нижноватомэнергосбыт» – ООО      «Донэнергосбыт»      (ОАО      «ПО      Водоканал»)»      в      редакции      ОАО «Нижноватомэнергосбыт».

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просит в оглавлении столбцов таблицы «Перечень средств измерений…» вместо ОАО «Донэнергосбыт» читать ООО «Донэнергосбыт», а, кроме того, просит исключить из «Перечня средств измерений…» строку № 25:

25

КНС "ГКНС-

ТП-1394 РУ-6 кВ

ТП-1394

Точка

КНС "ГКНС-1"

-

*

-

-

*

Показа*

ОАО

1" ТП-1394

Болтовое

РУ-6 кВ

поставки 26

ТП-1394 РУ-6

п

п

ния

"НН

РУ-6 кВ

соединение КЛ и

кабельные

ТП-1394 РУ-6

кВ яч.60ф4

р

р

ОИП не

АЭС

яч.60ф4

разъединителя

наконечн

кВ яч.60ф4

Моряк;

и

и

кор-

"

Моряк

яч.60ф4 Моряк

ики в

яч.60ф4

Моряк

Болтовое соединение КЛ и разъединителя

прием/отдача СЭТ-4ТМ.03.01 кл. 0,5S; включен в АИИС КУЭ (ННАЭС);

м е ч а н и е

м е ч а н и е

ректи-руются

в полном объеме.

Решением суда от  30.04.2009г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» заключить Приложение № 1/РВК «Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ОАО «Нижноватомэнергосбыт» – ООО «Донэнергосбыт» (ОАО «ПО Водоканал»)» в редакции предложенной истцом.

Не согласившись с указанным судебным актом ООО «Донэнергосбыт»   обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ОАО «Нижноватомэнергосбыт» допустило факт ненадлежащего оформления приложения № 1/РВК «Перечень средств измерений…» (не представило копии актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей по всем точкам поставки, копии однолинейных схем присоединения, паспортные технологические характеристики и пр.), в связи с чем ООО «Донэнергосбыт» было вынуждено возвратить полученные документы на дооформление и др. доводы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Представил отзыв на жалобу, в котором указал, что ответчик необоснованно уклоняется от согласования «Переченя средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ОАО «Нижноватомэнергосбыт» – ООО «Донэнергосбыт» (ОАО «ПО Водоканал»)» в редакции ОАО «Нижноватомэнергосбыт»,  что препятствует осуществлению допуска истца к торговой системе оптового рынка и препятствует осуществлению истцом коммерческой деятельности – исполнению истцом обязательств по договору купли-продажи электроэнергии с ОАО «ПО Водоканал». Обязанность ООО «Донэнергосбыт» согласовать данный «Перечень средств измерений…» предусмотрена соглашением П-159/08-05-1 об информационном обмене, порядке расчета и согласования почасовых значений сальдо-перетоков по точкам поставки участников оптового рынка электрической энергии от 27.05.2008 г., заключенным между ОАО «Нижноватомэнергосбыт» и ООО «Донэнергосбыт», а также Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям".

Представитель третьего лица – ОАО «ПО Водоканал» не согласился с доводами изложенными в апелляционной жалобе. Представил отзыв на жалобу. В судебном заседании пояснил, что между ОАО «ПО Водоканал» и ОАО «Нижноватомэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № ЭС-158/08-05-1 от 03.06.2008 г., в соответствии с условиями которого третье лицо предполагало перейти на снабжение электроэнергией от ОАО «Нижноватомэнергосбыт» с 01.01.2009 г., в связи с чем заявило об отказе от пролонгации договора энергоснабжения с ООО «Донэнергосбыт». Но, в связи с тем, что ответчик уклоняется от согласования с истцом «Перечня средств измерений…», то ОАО «ПО Водоканал» вынужден до настоящего времени получать электроэнергию от ООО «Донэнергосбыт». В связи с этим представитель ОАО «ПО Водоканал» просил удовлетворить исковые требования, поскольку отказ ответчика от согласования «Перечня средств измерений…» является мерой по незаконному удержанию ОАО «ПО Водоканал» в числе своих потребителей.

Представитель третьего лица – Федеральной антимонопольной службы РФ по Ростовской области представил отзыв на жалобу, в котором против ее удовлетворения возражает, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, а также на то, что  действия ООО «Донэнергосбыт» нарушают требования действующего законодательства, согласно которому гарантирующий поставщик должен был рассмотреть в установленный срок заявку на заключение договора.

В судебном заседании объявлен перерыв с 13 часов 15 минут  до 14 часов 00 минут 29 июля 2009г.

После перерыва 29 июля 2009г. в 14-00 часов судебное заседание продолжено.

Представитель третьего лица – Федеральной антимонопольной службы РФ Управление по Ростовской области после перерыва в судебное заседание не явился.

Изучив и оценив представленные в материалы дела документы, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах  на нее, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в виду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО «Донэнергосбыт», приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02.10.2006 г. № 32-р, включено в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 %» с долей более 65 % по виду деятельности – розничная реализация  электроэнергии  с  географическими  границами  –  Ростовская  область  в  границах расположения электрических сетей ГУП «Донэнерго», к которым присоединены потребители.

ОАО «Нижноватомэнергосбыт» и ООО «Донэнергосбыт», как смежные участники оптового рынка, в целях обеспечения исполнения договоров, регулирующих поставку электроэнергии на оптовом рынке, заключили соглашение П-159/08-05-1 об информационном обмене, порядке расчета и согласования почасовых значений сальдо-перетоков по точкам поставки участников оптового рынка электрической энергии от 27.05.2008 г.

ОАО «Нижноватомэнергосбыт», являясь субъектом оптового рынка электроэнергии, 31.03.2008 г. заключило договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, и намеривалось, согласно договора № ЭС-158/08-05-1 купли-продажи электрической энергии от 03.06.2008 г., начиная с 01.01.2009 г., продавать электрическую энергию ОАО «ПО Водоканал», которое, в свою очередь, намеревалось покупать ее у ОАО «Нижноватомэнергосбыт», отказавшись от электрической энергии, реализуемой ему ООО «Донэнергосбыт» по договору № 50033 от 01.01.2007 г.

Общие принципы и порядок обеспечения доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка, а также порядок оказания этих услуг, определен Правилами недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861. В соответствии с пунктом 5 названных Правил, услуги администратора могут быть оказаны лицам, не только получившим статус субъекта оптового рынка в соответствии с действующим законодательством и подписавшим договор о присоединении торговой системе оптового рынка, но и предоставившими администратору документы и информацию, предусмотренную пунктами 6 – 8 Правил. Согласно пункту 7 Правил, заявитель предоставляет администратору документы, подтверждающие в том числе наличие согласованного со смежными субъектами оптового рынка перечня средств измерений для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и согласованных системным оператором способов формирования оперативной информации. Аналогичная норма закреплена и в Положении о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, утвержденным 14.07.2006 г. Наблюдательным советом НП «АТС». В соответствии с ней организация, выражающая намерение зарегистрировать новую группу точек поставки, обязано представить в МП «АТС», в том числе перечень средств измерений, согласованный со смежным субъектом оптового рынка.

 ООО «Донэнергосбыт» является для ОАО «Нижноватомэнергосбыт» смежным субъектом оптового рынка для поставок электрической энергии ОАО «ПО Водоканал».

Пунктом 8 Правил установлено, что смежные с заявителем субъекты оптового рынка в течение 30 дней со дня получения указанных документов обязаны обеспечить согласование с ним документов, подтверждающих обеспечение коммерческого учета произведенной (потребленной) на оптовом рынке электрической энергии (мощности), порядок информационного обмена и порядок использования приборов коммерческого учета для определения объемов производства (потребления) электрической энергии (мощности) на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка. Пункт 3.3 Регламента коммерческого учета электроэнергии и мощности также предусматривает обязанность смежных субъектов оптового рынка согласовывать перечень средств измерений для целей коммерческого учета, а в пункте 6.7 Регламента установлен срок для такого согласования – 30 календарных дней с даты их получения. В противном случае необходимо предоставить заявителю обоснованные причины несоответствия представленного перечня средств измерений требованиям данного Регламента.

ОАО «Нижноватомэнергосбыт», во исполнение процедуры, установленной вышеназванными нормативными актами, обратилось в ООО «Донэнергосбыт» (письмо № 1-552 от 28.11.2008 г., вх. № 5074 от 28.11.2008 г.) за утверждением «Перечня средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ОАО «Нижноватомэнергосбыт» – ООО «Донэнергосбыт» (ОАО «ПО Водоканал»)». ООО «Донэнергосбыт» возвратило документы ОАО «Нижноватомэнергосбыт» без подписания (№ 2863от 25.12.2008 г., вх. № 1-268 от 26.12.2008 г.), сославшись на оформление «Перечня средств измерений…» ненадлежащим образом.

ОАО «Нижноватомэнергосбыт» повторно направило в ООО «Донэнергосбыт» (№ 1-012 от 14.01.2009 г., вх. № 82 от 14.01.2009 г.) просьбу об утверждении «Перечня средств измерений…». Представленный ОАО «Нижноватомэнергосбыт» «Перечень средств измерений…» вновь был возвращен ООО «Донэнергосбыт» без согласования (№ 90 от 20.01.2009 г., вх. № 1-024 от 23.01.2009 г.) до устранения имеющихся замечаний.

Поскольку в установленный законом срок «Перечень средств измерений…» согласован с ООО «Донэнергосбыт» не был, ОАО «Нижноватомэнергосбыт» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции  рассмотрев исковое заявление правомерно пришел к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика заключить