Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 по делу n А32-19356/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19356/2008-23/245

28 июля 2009 г.                                                                                     15АП-1395/2009

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от заявителя: представитель не явился (копия определения передана по факсу 20.07.09г.)

от заинтересованного лица: (копия определения передана по факсу 20.07.09г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Риоверде"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 декабря 2008г. по делу № А32-19356/2008-23/245

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Риоверде"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании недействительным постановления от 23.07.08г. № 10317000-11/2008

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Риоверде" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании недействительным постановления от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  за счёт имущества организации-должника (далее – постановление № 10317000-11/2008).

Решением суда от 11.12.08г.  обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок исполнения в добровольном порядке требований таможни об уплате таможенных платежей от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 по состоянию на 23.07.08г. истёк, вследствие чего постановление таможни № 10317000-11/2008 от 23.07.08г. о взыскании этих таможенных платежей за счёт имущества общества является законным. Довод общества о том, что обеспечительные меры, принятые согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2006 г. по делу № А32-21348/2006-57/399, сохраняли свое действие на момент инициирования таможней процедуры бесспорного взыскания, отклонён судом как не соответствующий действующему законодательству. Суд указал, что указанные меры обеспечения автоматически утратили свою силу с момента вступления решения по делу № А-32-21348/2006-57/399 в законную силу с  05.06.08 г. – даты принятия судом апелляционной инстанции постановлении об оставлении решения суда без изменения. Независимо от того обстоятельства, когда могло быть вынесено определение о снятии мер обеспечения, снятие данных мер не нуждается в дополнительной формализации, в противном случае отсутствует целесообразность и обоснованность вынесения определений о принятии мер обеспечения с указанием конкретного срока, когда меры обеспечения теряют силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что оспариваемое постановление было принято таможней в период действия обеспечительных мер, которым было приостановлено действие требований таможни. Решением суда от 04.12.08г. по делу №А32-13274/08-26/165, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от 21.04.09г. и постановлением кассационной инстанции от 23.07.09г., имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, признано недействительным решение таможни №126 от 24.06.08г. о взыскании с общества денежных средств в бесспорном порядке. Решением суда от 01.12.08г. по делу № А32-18485/2008-19/263, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.09г., также имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, признано недействительным решение таможни №10317000-11/2008 от 23.07.2008г. о взыскании таможенных платежей, пеней за счет имущества общества. Оспариваемое в настоящем деле постановление  было принято на основании и во исполнение указанных решений таможни, в продолжение установленной ст.ст. 351, 353 ТК РФ процедуры принудительного взыскания таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. В связи с изложенным суд, руководствуясь ч.3 ст. 156 АПК РФ, проводит судебное разбирательство по жалобе в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, таможней обществу были выставлены требования об уплате таможенных платежей №548 от 14.08.06г. на сумму задолженности 10 521 844,19 руб. и пени в сумме 950 823,99 руб., №563 от 17.08.06г. на сумму задолженности 38 474 768,61 руб. и сумму пени 3 521 082,58 руб.

Считая указанные требования незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об их признании недействительным. По заявлению общества судом возбуждено производство по делу № А32-21348/2006-57/399

28.08.06г. в рамках производства по указанному делу судом было принято определение о принятии мер по обеспечению заявления общества в виде приостановления действия оспоренных в судебном порядке требований таможни №548 от 14.08.06г. и №563 от 17.08.06г. до принятия судебного акта по данному делу и его вступления в законную силу.

09.02.07г. судом первой инстанции по делу №А32-21348/2006-57/399-2007-63/443 было принято решение об удовлетворении заявления общества. Требования №548 от 14.08.06г. и №563 от 17.08.06г. признаны недействительными.

30.05.07г. постановлением суда апелляционной инстанции это решение было оставлено без изменения.

06.08.08г. постановлением суда кассационной инстанции указанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции были отменены. Дело №А32-21348/2006-57/399-2007-63/443 направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

19.03.08г. по итогам нового рассмотрения дела судом первой инстанции было принято решение об удовлетворении заявления общества. Требования №548 от 14.08.06г. и №563 от 17.08.06г. признаны недействительными.

05.06.08г. постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда указанное решение суда первой инстанции отменено. Обществу  отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными требований от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563.

24.06.08г. таможней на основании ст. 351 ТК РФ было принято решение № 126 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств со счетов общества в связи с неисполнением в добровольном порядке требований от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 (т.1, л.д. 10).

23.07.08г. таможней на основании ст. 353 ТК РФ, ст.ст. 46, 47 НК РФ было принято решение № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты за счёт имущества общества в связи с недостаточностью на счетах общества денежных средств в размере, достаточном для погашения задолженности общества по требованиям от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 (т.1, л.д. 11).

23.07.08г. таможней на основании ст. 353 ТК РФ, ст.ст. 46, 47 НК РФ и указанного решения таможни от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 было принято постановление № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  по требованиям от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 за счёт имущества общества (т.1, л.д. 7-8).

04.08.08г. определением суда первой инстанции по ходатайству таможни были отменены введённые определением от 28.08.06г. по делу №А32-21348/2006-57/399-2007-63/443 обеспечительные меры в виде приостановления действия требований таможни №548 от 14.08.06г. и №563 от 17.08.06г.

03.09.08г. постановлением суда кассационной инстанции обществу было отказано в удовлетворении кассационной жалобы на постановление суда апелляционной инстанции от 05.06.08г. по делу №А32-21348/2006-57/399-2007-63/443, которым обществу было отказано в признании недействительными требований таможни №548 от 14.08.06г. и №563 от 17.08.06г.

19.09.08г. общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления таможни № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  по требованиям от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 за счёт имущества общества.

Повторно рассмотрев заявление общества, суд апелляционной инстанции, основываясь на требованиях ч.2 ст. 69 АПК РФ, признал заявление общества подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу системного толкования положений ст.ст. 349-354 ТК РФ, 46. 47 НК РФ, процедура принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам и пеней за просрочку их уплаты за счет иного имущества должника состоит из следующих этапов:

1) направление должнику требования об уплате задолженности в добровольном порядке в установленный срок (ст.ст. 349, 350);

2) принятие решения взыскании в бесспорном порядке денежных средств со счетов должника - в случае полного или частичного неисполнения им в добровольном порядке требования об уплате задолженности и пеней в добровольном порядке (ст. 351 ТК РФ);

3) принятие решения о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств или иного имущества должника (ст. 353 ТК РФ) – в случае недостаточности на его счетах денежных средств в достаточном размере за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены;

4) принятие постановления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  за счёт имущества организации-должника (ст. 353, ст.ст. 46, 47 НК РФ);

5) принятие постановления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  за счёт имущества должника, которое направляется на исполнение в орган принудительного исполнения (ст. 353, ст.ст. 46, 47 НК РФ).

Переход от одного этапа установленной ст.ст. 349-354 ТК РФ, ст.ст. 46, 47 НК РФ процедуры принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам и пеней за просрочку их уплаты за счет иного имущества должника к другому её этапу происходит последовательно. Выполнение мероприятий следующего этапа возможен только при выполнении мероприятий предшествующего этапа.

Как следует из материалов дела, в отношении общества процедура принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам и пеней за просрочку их уплаты за счет иного его имущества оформлялась таможней и проходила по следующим этапам:

1) выставление обществу требований об уплате таможенных платежей №548 от 14.08.06г. и № 563 от 17.08.06г. в добровольном порядке;

2) принятие 24.06.08г. решения № 126 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств со счетов общества в связи с неисполнением в добровольном порядке требований от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563;

3) принятие 23.07.08г. решения № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты по требованиям от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 за счёт имущества общества;

4) принятие 23.07.08г. постановления № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей  по требованиям от 14.08.2006 г. № 548 и от 17.08.2006 г. № 563 за счёт имущества общества.

В соответствии со ст. 351 ТК РФ основанием для принятия решения № 126 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств со счетов общества послужило неисполнение обществом добровольном порядке требований №548 от 14.08.06г. и № 563 от 17.08.06г.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ, ст.ст. 46, 47 НК РФ основанием для принятия решения от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности за счёт имущества общества послужила невозможность исполнения в полном объёме решения № 126 от 24.06.08г. ввиду недостаточности денежных средств на счёте общества;

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ, ст.ст. 46, 47 НК РФ для принятия постановления от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 о взыскании задолженности за счёт имущества общества послужила необходимость предоставления судебному приставу-исполнителю исполнительного документа установленной формы для принудительного исполнения решения от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 об обращении взыскания на имущество общества.

Решение таможни № 126 от 24.06.08г. о взыскании в бесспорном порядке денежных средств со счетов общества было признано недействительным по заявлению общества решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.08г. по делу № А32-13274/2008-26/165, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.04.09г. и постановлением кассационной инстанции от 23.07.09г.

Решение таможни от  23.07.08г. № 10317000-11/2008 об обращении взыскания на имущество общества признано недействительным по заявлению общества решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.08г. по делу № А32-18485/2008-19/263, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.09г.

Основанием для признания недействительными решений таможни № 126 от 24.06.08г. и от 23.07.08г. № 10317000-11/2008 по делам №№ А32-13274/2008-26/165, А32-18485/2008-19/263 послужил выводов судов о том, что в период принятия этих решений действовали обеспечительные меры по делу № А32-21348/2006-57/399,