Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n А32-3395/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3395/2009-68/100

08 июля 2009 г.                                                                                   15АП-4448/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

истца - Балала В.Е. (паспорт),

от ответчика - Пасенко О.А. по доверенности от 07.04.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Балала Владимира Евгеньевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 апреля 2009 года по делу № А32-3395/2009-68/100,

принятое в составе судьи Шевченко А.Е.,

по иску индивидуального предпринимателя Балала Владимира Евгеньевича, ст.Староминская

к ответчику: Администрации муниципального образования Староминский район Краснодарского края, ст.Староминская

при участии третьего лица: Кононенко Ирины Ивановны, г.Краснодар

о признании незаконным аукциона, переводе прав и обязанностей на истца

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Балала Владимир Евгеньевич (далее ИП Балала В.Е., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Староминский район (далее администрация МО Староминский район, администрация ) о признании незаконным протокола № 2 от 15.12.2008 о результатах аукциона по продаже объекта недвижимого имущества – земельного имущественного комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст.Староминская, ул. Кольцевая, 83, состоящего из земельного участка площадью 1969,0 кв.м. с расположенными на нем зданиями производственного назначения: склада (литер В, В1), склада (литер Б (помещения № 1,2), Б1 (помещение № 8), б (помещение № 4), б1 (помещение № 5), договора купли-продажи от 15.12.2008 муниципального имущества муниципального образования Староминский район, отчуждаемого путем продажи на аукционе; переводе прав и обязанностей покупателя, возникшие у Кононенко И.И. в результате проведения аукциона по продаже объекта недвижимого имущества – земельного имущественного комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцевая, 83, состоящего из земельного участка площадью 1969 кв.м. с расположенными на нем зданиями производственного назначения: склада (литер В, В1), склада (литер Б (помещения № 1,2), Б1 (помещение № 8), б (помещение № 4), б1 (помещение № 5) на Балала В.Е.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате продажи муниципального имущества посредством аукциона существенно нарушены права истца, выразившиеся в утрате преимущественного права на приобретение недвижимого имущества лит. «Б, Б1», «В» и земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101129:39 общей площадью 1959,0 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст.Староминская, ул.Кольцовская, 83. В период с 2002 по 2008г.г. спорный имущественный комплекс находился во временном владении у истца на праве аренды. Соглашением от 17.07.2003г. к договору аренды №32 от 17.07.2003 истец наделен преимущественным правом перед другими арендаторами на выкуп арендованных объектов по истечении срока аренды. В соответствии с договором аренды от 05.11.2004 № 76 спорный имущественный комплекс передан в аренду истцу сроком на 10 лет. В удовлетворении заявления истца о приобретении имущества и земельного участка в собственность  администрацией отказано со ссылкой на отсутствие государственной регистрации договора аренды от 05.11.2004 № 76 и отсутствие утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение субъектам малого предпринимательства. Отказ администрации нарушает требования ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ). В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ истец вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что договор аренды от 05.11.2004 № 76 является незаключенным ввиду отсутствия государственной регистрации, у предпринимателя не возникло преимущественное право на приобретение спорного имущества в собственность.

ИП Балала В.Е. обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2009г. в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке. Жалоба мотивирована тем, что государственная регистрация договора аренды не могла быть произведена ввиду отсутствия регистрации прав собственника спорного имущества. Исходя из положений п.п.1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ преимущественное право может быть предоставлено при условии того, что арендуемое имущество находится во временном владении у субъекта малого предпринимательства непрерывно в течение более трех лет со дня вступления в силу указанного закона. Истец в период с 17.07.2003г. до момента отчуждения спорного имущества осуществлял временное владение имуществом. За период временного владения спорным имуществом к истцу требования об истребовании имущества собственником не предъявлялись, что свидетельствует о наличии открытого и добросовестного  владения истцом  спорным имуществом (ст.ст. 301,234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судебное разбирательство, проведено в отсутствие истца, заявившего ходатайство о его отложении, чем нарушены права, предусмотренные ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация МО Староминский район указала, что владение является составляющим элементом вещных либо обязательственных прав. Поскольку арендных отношений не возникло, ввиду отсутствия государственной регистрации договора, со стороны истца имеет место неосновательное обогащение. Из предусмотренных статей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ четырех условий, истцом не выполнены два, а именно: не заключен договор аренды; в период с  декабря  2005г. по январь 2006г. у истца была задолженность, взысканная решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2007г. по делу № А32-25484/2006-27/217. Преимущественное право у истца отсутствует. Нормы ст.ст. 234,301 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения к рассматриваемому спору не имеют.

В судебном заседании истец апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил отменить решение суда, исковые требования удовлетворить. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой своего представителя.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с командировкой и невозможностью обеспечить явку в назначенное судом время.

Представитель ответчика апелляционную жалобу не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Против удовлетворения ходатайств об отложении судебного разбирательства возразила, указав, что они направлены на затягивание судебного процесса.

Кононенко Ирина Ивановна в судебное заседание не явилась, отзыв на апелляционную жалобу не представила. В соответствии с п.5 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Протокольным определением суда от 26.06.2009г. в удовлетворении ходатайств истца и его представителя об отложении судебного разбирательства отказано.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, 17.07.2003г. между администрацией муниципального образования Староминский район (арендодатель) и предпринимателем Балала В.Е. был заключен договор аренды № 32, в соответствии с которым истцу передано во временное пользование имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст.Староминская, ул.Кольцовская, 83.

Имущество передано по акту от 17.07.2003г. Срок аренды установлен п.7.3 договора- 11 месяцев (л.д.18-21).

Пунктом 1 соглашения от 17.07.2003г к договору аренды № 32 от 17.07.2003г. предусмотрено преимущественное право арендатора перед другими арендаторами на выкуп арендуемых объектов по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

05.11.2004 года между администрацией муниципального образования Староминский район (арендодатель) и предпринимателем Балала В.Е. подписан новый договор аренды № 76 имущественного комплекса, по условиям которого истцу передано во временное пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ул. Кольцовская, 83. Помещения переданы истцу по акту от 05.11.2004г. (л.д.81-83).

С момента подписания указанного договора действие договора аренды от 17.07.2003г. № 32 прекращено.

Дополнительными соглашениями от 09.12.2005г., от 01.02.2006г. п.1.1  договора аренды № 76 от 05.11.2004г. излагался в новой редакции, в частности, уточнялись характеристики переданного в аренду имущества, в окончательном варианте указанные как: здание склада литер Б (помещение №8) площадью 31,1 кв.м.; здание склада литер В, В1 (помещение №1 площадью 39,3 кв.м., часть помещения №2 площадью 50,4 кв.м.). (л.д.84,86).

Государственная регистрация договора аренды № 76 от 05.11.2004г. и дополнительных соглашений к нему не произведена, что подтверждено сторонами.

В соответствии с п.2 ст.609 и п.2 ст.651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации.

Вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды № 76 имущественного комплекса от 05.11.2004 не может считаться заключенным ввиду отсутствия его государственной регистрации, является правильным.

Государственная регистрация права собственности муниципального образования Староминский район Краснодарского края на здание склада литер Б,Б1,б,б1,б2, общей площадью 213,1 кв.м. и литер В,В1 общей площадью 382,3 кв.м. была произведена 17.03.2005, что подтверждается свидетельствами серии 23-АА №№050318, 050335 (л.д.124-125).

В связи с изложенным, доводы истца о невозможности осуществить действия по государственной регистрации договора аренды, ввиду отсутствия регистрации права собственности муниципального образования на спорное имущество, отклоняются как необоснованные. Доказательства того, что истцом принимались меры к регистрации договора аренды, однако в ее проведении было отказано по вине ответчика, отсутствуют.

Напротив, администрация МО Староминский район обращалась с иском о взыскании с ИП Балала В.Е. неосновательного обогащения за период с декабря 2005 по январь 2006г. и обязании предпринять действия по государственной регистрации договора аренды № 76 от 05.11.2004г. (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2007г. по делу № А32-25848/2006-27/217) (л.д.94-96).

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 25.11.2005 № 9.5 с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования Староминский район от 10.12.2008 № 41.14 утверждена Программа приватизации муниципального имущества муниципального образования Староминский район на 2005 – 2009 г.г.

В перечень объектов, подлежащих приватизации в форме аукциона, включен земельно-имущественный комплекс, состоящий из земельного участка площадью 1969 кв.м. с расположенными на нем зданиями производственного назначения: склада (литер В, В1) и склада (литер Б (помещения № 1,2), Б1 (помещение № 8), б (помещение № 4), б1 (помещение № 5), находящийся по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцевая, 83. (л.д.99-106).

25.11.2008г. ИП Балала В.Е. обратился с заявлением на имя Главы МО Староминский район о заключении договора купли-продажи недвижимого имущества состоящего из складов общей площадью 436 кв.м., комнат №1,2,8 общей площадью 114 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст.Староминская, ул. Кольцовская, квартал 83, на основании ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Письмом администрации от 03.12.2008г. истцу указано на отсутствие преимущественного права приобретения спорного имущества по тем основаниям, что договор аренды № 76 от 05.11.2004г. не зарегистрирован и не утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего бизнеса. Истцу разъяснено его право на участие в открытом аукционе 15.12.2008г. на общих основаниях (л.д.30-32).

Согласно протоколу № 71 от 15.12.2008г. победителем аукциона признана Кононенко Ирина Ивановна.

Между ответчиком (продавец) и Кононенко И.И. (покупатель) заключен договор № 2 от 15.12.2008г. купли-продажи спорного земельно-имущественного комплекса расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцевая, 83. Имущество передано покупателю по акту от 26.12.2008г.

17.01.2009г. произведена государственная регистрация права