Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А53-24717/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-24717/2008

30 июня 2009 г.                                                                                   15АП-2789/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Крючковой М.В.

при участии:

от заявителя: Черненко В.В., доверенность  от 11.06.2009 г.;

от заинтересованного лица: Джалалян Т.Р., доверенность  № 291 от 30.12.2008 г.. удостоверение №005038 от 15.09.2005 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от  04 марта 2009 года    по делу № А53-24717/2008,

принятое в составе судьи Запорожко Е.В.

по заявлению СХПК "Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова"

к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области по вынесению отказов в государственной регистрации права собственности  незаконными

УСТАНОВИЛ:

 сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкая артель им. Кирова» (далее - СХПК "Рыболовецкая артель им."С,М, Кирова"», кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее  - УФРС по РО, ) по вынесению отказов в государственной регистрации права собственности №№ 04/061/2008-201, 04/061/2008-206, 04/061/2008-210, 04/061 /2008-198, 04/061 /2008-211, 04/061 /2008-212, 04/061 /2008-215, 04/061 /2008-214, 04/061 /2008-221, 04/061 /2008-223, 04/061 /2008-209, 04/061 /2008-208, 04/061 /2008-207, 04/061 /2008-220, 04/061 /2008-219, 04/061 /2008-218, 04/061/2008-217, 04/061 /2008-200, 04/061 /2008-216, 04/061 /2008-202, 04/061 /2008-204, 04/061 /2008-203, 04/061 /2008-205 незаконными.

В обоснование заявленных требований кооператив указал, что является  правопреемником Рыболовецкого коллективного хозяйства им. Кирова. С целью регистрации права собственности на объекты недвижимости в УФРС по Ростовской области  переданы документы, необходимые и достаточные для государственной регистрации. Приостановление управлением регистрации, а затем отказ по причине  отсутствия документов, подтверждающих право собственности  рыбколхоза им. Кирова на объекты недвижимости, является незаконным. Отказ в регистрации явился основанием к обращению с заявлением в суд.

 Решением суда от 4 марта 2009 г. в удовлетворении заявления СХПК "Рыболовецкая артель им.С.М. Кирова" было отказано. Основанием к отказу явилось отсутствие  у заявителя документов, подтверждающих создание объектов, о регистрации которых заявитель обратился, его предшественником, невозможность идентификации объектов недвижимости.

СХПК "Рыболовецкая артель им.С.М. Кирова" обжаловал решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просил судебный акт отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов заявитель  указал, что в качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены протокол №1 общего организационного собрания членов СХПК «Рыболовецкая артель имени СМ. Кирова» от 12 апреля 2001г., на котором принято решение о создании кооператива и акт приема - передачи основных средств от 16.04.2001г. Дополнительно представлены: постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области №752 от 07.06.2001г. «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова» (правопреемник рыбколхоза им. С.М. Кирова) и идентификационная справка, выданная органом осуществляющим техническую инвентаризацию в Аксайском районе МУП Аксайского района «Бюро технической инвентаризации» № 439 от 27.06.2008г., также в подтверждение универсального правопреемства был предоставлен Устав СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. Кирова» (в старой редакции 2001г.), утвержденный указанным собранием.

Суд не принял во внимание, что заявителю - СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. Кирова» - право собственности на спорные здания от прежнего правообладателя - Рыбколхоз «им. С. М. Кирова» перешло в порядке реорганизации последнего, и это не является сделкой с объектами недвижимости, условие об обязательности регистрации права собственности на эти объекты за первоначальным правообладателем - Рыбколхоз «им. С, М. Кирова» выдвинуто управлением необоснованно. Передача объекта по акту приема - передачи основных средств от 16.04.2001г. правопреемнику - СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. Кирова» составляет основание для осуществления управлением государственной регистрации права собственности на спорные здания за СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. Кирова».

Вывод суда о том, что ввод в эксплуатацию спорных объектов регулировался Постановлением Совета Министров от 07 сентября 1946 года № 595 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений жилищного и гражданского назначения в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР», несостоятелен. Указанное Постановление не регулируют отношении, связанные с приемкой спорных зданий, в связи с тем, что спорные здания не расположены ни в одной из поименованных в тексте Постановления зон. Спорные здания расположены на землях сельскохозяйственного назначения.

Сравнение проектно-сметной документации с указанными в акте объектами позволяет прийти к выводу о том, что объекты абсолютно идентичны и наименования их соответствуют.

Законом о госрегистрации не предусмотрена подача правоустанавливающих документов бывшего правообладателя, регистратор не указал, какие действия  заявитель должен совершить в  целях устранения причин, послуживших основанием  для отказа в регистрации.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Ростовской области указало, что представленные заявителем инвентарные карточки, книги основных средств, документы о правах на землю не являются теми документами, на основании которых управление может сделать вывод о принадлежности прав. По смыслу ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации являются документы, которые не допускают двоякого толкования и однозначно свидетельствуют о праве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СХПК «Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова», 21 июля 2008г.  обратился за государственной регистрацией права собственности в Аксайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - УФРС) на следующие объекты недвижимого имущества:

бригадный дом, литер «Р», площадь 324 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км;

склад, литер «К», площадь 23 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,

контора-лаборатория, литер «В», площадь 78,9 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,

   бригадный  дом,  литер  «А»,  площадь  77,4  кв.  м., адрес: Россия,  Ростовская  область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км., 

административное  здание,  литер  «А»,     площадь   139,1   кв.  м. , адрес:  Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом №38, склад, литер «Б», площадь 255,3 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом №38,

 кузница, литер «Г», площадь 27,6 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом №38,

 гараж, литер «В», площадь 261,9 кв. м. Адрес: Адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Фрунзе, дом №38,

бригадный стан, литер «И», площадь 97 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. 2-я Донская, дом №1-а,

правление колхоза, литер «К», площадь 106,5 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Береговая, дом №37,

склад сыпучих материалов, литер «Г», площадь 254 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,

насосная станция, литер «Б», площадь 182,9 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область. Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,

бытовка, литер «А», площадь 79,4 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, Ольгинское сельское поселение, левый берег Дона,

насосная, литер «Д», площадь 135,8 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом № 1-6,

 бытовка, литер «Г», площадь 15 кв. м.,  адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом № 1 –б,

склад, литер «В», площадь 300,2 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом № 1-6,

склад, литер «Б», площадь 65 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом № 1-6,

бригадный дом, литер «Б», площадь 64,9 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,

домик рыбака, литер «А», площадь 49,3 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная, дом № 1-6,

склад, литер «В», площадь 13,4 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,

склад, литер «Д», площадь 17,5 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,

склад, литер «Г», площадь 33,2 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км,

склад, литер «Ж», площадь 14 кв. м., адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, станица Ольгинская, ул. Левобережная, 9 в направлении на север 8 км  (далее -объекты).

Заявитель указал, что в качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены протокол №1 общего организационного собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкая артель имени СМ. Кирова» от 12 апреля 2001г., которым принято решение о создании кооператива и акт приема - передачи основных средств от 16.04.2001г. Дополнительно на регистрацию были представлены: Постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области №752 от 07.06.2001г. «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкая артель им. С.М. Кирова» (правопреемник рыбколхоза им. СМ. Кирова), идентификационная справка, выданная органом осуществляющим техническую инвентаризацию в Аксайском районе МУП Аксайского района «Бюро технической инвентаризации» № 439 от 27.06.2008г. В подтверждение произошедшего универсального правопреемства был предоставлен Устав СХПК «Рыболовецкая артель им. СМ. Кирова» (в старой редакции 2001г.), утвержденный указанным выше протоколом № 1.

15 августа 2008 года заявителю  направлены уведомления о приостановлении государственной   регистрации    прав   на   недвижимое    имущество    и    сделок   с   ним №№.-04/061/2008-201; 04/061/2008-206; 04/061/2008-210; 04/061/2008-198; 04/061/2008-211 04/061/2008-212;    04/061/2008-215;    04/061/2008-214;    04/061/2008-221;    04/061/2008-223 04/061 /2008-209;    04/061 /2008-208;    04/061 /2008-207;    04/061 /2008-220;    04/061 /2008-219.

Полагая, что представленных документов для регистрации за собой права собственности достаточно, отказ в регистрации является незаконным, СХПК "Рыболовецкая артель им."С.М. Кирова" обратилось с  заявлением о признании действий УФРС по Ростовской области об отказе в регистрации  права собственности на указанные объекты незаконным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица, Гражданский кодекс относит к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Кодекса). Оно охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

Судом установлено, что СПК «Рыболовецкая артель им. Кирова» зарегистрирован в результате приведения учредительных документов колхоза им. Кирова в соответствии с требованиями