Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А53-24417/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оформления лесных земель в аренду:  режим охранной зоны относится к эксплуатации объекта -  линий электропередач, как источника повышенной опасности;   лесопользование – это режим пользования другим объектом – участком лесного фонда.

Довод  общества о том, что часть участков (под опорами линий электропередач) уже находится в аренде по заключенным с органами местного самоуправления, а в настоящее время – с ТУ ФАУГИ договорам, не исключают законность указанного пункта предписания. Как верно указывает в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу департамент, вышеназванные нормы Лесного кодекса, как в действующей в настоящее время, так и редакции на момент заключения указанных договоров относят изначально указанные земли к землям лесного фонда, поэтому ссылки на то, что местные органы самоуправления вправе были распорядиться ими, как землями, право собственности на которое не разграничено, неверны. ТУ ФАУГИ в настоящее время также не уполномочено заключать договора аренды указных участков, так как полномочия собственника – Российской Федерации осуществляет на территории Ростовской области Департамент лесного хозяйства, которому переданы соответствующие полномочия. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Кодекса в целях эксплуатации линий электропередач допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Пунктом 2.2 статьи 45 Кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

Следовательно, эксплуатация линий электропередач без предоставления лесных участков невозможна; вырубка деревьев, кустарников и пр. в охранных зонах указанных линий не требует оформления документов на предоставление участка в указанных целях, т.к. осуществляется в рамках вида лесопользования - для эксплуатации линий электропередач (охватывается им).

Доводы общества на этот счет связаны с неверным пониманием указанных норм. Как верно указывает в отзыве на апелляционную жалобу департамент, только при оформлении лесопользования под линиями электропередач (в данном случае – заключении договора аренды)  сетевая организация получает возможность осуществления рубки без заключения отдельного договора аренды в указанных целях и, соответственно, без взимания арендной платы за единицу объема древесины.  

По изложенным основаниям не противоречит указанным актам и пункт 24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, согласно которому рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

Принятые в соответствии с частью 3 статьи 45 Кодекса Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 г. №99 ( далее – Правила) в пункте 6 указывают, что  на лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Абзац 2 указанной нормы, согласно которому в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, абзацу 1 не противоречит, так как свидетельствует лишь о том, что рубка должна соответствовать режиму охранных зон.

Соответственно, выданное предписание в этой части также соответствует закону.

В силу пункта 9 Правил при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Следовательно, использование лесов под эксплуатацию линий электропередач предполагает и согласование схем проезда к предоставленному участку.

Довод подателя жалобы об отсутствии в предписании ссылок на нормы, обязывающие адресата предписания к совершению указанных в предписании действий, не могут быть приняты во внимание, так как они содержатся в установочной части предписания.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, исследовав фактические обстоятельства данного дела, выводы суда относительно законности предписания обоснованны и соответствуют указанным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 03 марта 2009 года по делу № А53-24417/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО  "МРСК Юга" – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Ю.И. Колесов