Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n А32-18281/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с 1 января 2007 года по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в следующих долях от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в утвержденном в установленном порядке в 2006 году прогнозном балансе на 2007 год с учетом положений пункта 52 настоящих Правил (далее - базовый прогнозный объем электрической энергии) и предусмотренных настоящими Правилами особенностей формирования объемов электрической энергии для поставки населению: с 1 января по 30 июня 2007 г. - от 90 до 95 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2007 г. - от 85 до 90 процентов; с 1 января по 30 июня 2008 г. - от 80 до 85 процентов.

В соответствии с указанным постановлением с 01.01.2007 по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в долях от объема производства (потребления) электрической энергии, определенного для участника оптового рынка в утвержденном в установленном порядке в 2006г прогнозном балансе на 2007г.

Остальной объем электроэнергии реализуется на оптовом рынке по нерегулируемой цене. Указанные пропорции в итоге транслируются на розничных потребителей электроэнергии, за исключением населения и потребителей, приравненных к нему.

Однако в соответствии с пунктом 62 Правил розничного рынка, объем электроэнергии, фактически потребленной населением, оплачивается только по регулируемым тарифам.

Таким образом, законодательством ограничена только доля покупки по регулируемым ценам на оптовом рынке для участников оптового рынка, доля продажи электроэнергии по регулируемым ценам на розничном рынке (кроме населения и приравненных к населению категорий потребителей) законодательством не ограничена.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Региональная энергетическая комиссия-Департамент цен и тарифов Краснодарского края указала, что независимо от плановой величины объема потребления электроэнергии населением, учтенного при заключении регулируемых договоров гарантирующими поставщиками, объем фактически потребленной населением электроэнергии оплачивается исключительно по регулируемым тарифам. Следовательно, прочие потребители фактически оплачивают по регулируемым тарифам лишь оставшийся объем электроэнергии, приобретенный гарантирующими поставщиками по регулируемой цене в доле пропорционально своему фактическому объему электропотребления. Соответственно объём электроэнергии, приобретенный гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам, распределяется между прочими потребителями пропорционально объемам потребления данных потребителей.

В связи с этим, а также по причине превышения фактических объемов электропотребления населения над плановыми величинами, пропорции, определенные пунктом 50 Правил оптового рынка, не находят своего отражения в пропорциях, определяемых гарантирующими поставщиками объемов электроэнергии, реализуемой по регулируемым и нерегулируемым ценам (тарифам) на розничном рынке. Кроме того, увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам по сравнению с реализуемой по регулируемым ценам на территории Краснодарского края обусловлено тем, что в отдельные расчетные периоды происходит превышение фактического потребления электрической энергии населением и прочими потребителями над плановым, вызванное рядом причин, в том числе и экстремальными погодными условиями в весенне-летний период.

Расчеты доли поставки по регулируемым и свободной (нерегулируемой) цене за спорный период представлены обществом в материалы дела.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 11.07.2007 № 3316-П «О нерегулируемых (свободных) ценах на электрическую энергию», комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи совместно с РЭК-департаментом поручено контролировать деятельность организаций, осуществляющих сбыт электрической энергии потребителям Краснодарского края, в части применения нерегулируемых (свободных) цен на электрическую энергию, о результатах работы информировать Законодательное Собрание Краснодарского края.

РЭК - департамент осуществляет контроль за деятельностью ОАО «НЭСК» в части обоснованности определения доли электрической энергии, предъявляемой к оплате, в том числе и бюджетным организациям, по нерегулируемым и регулируемым ценам.

В спорный период по вопросу обоснованности определения доли электрической энергии, предъявляемой  ОАО «НЭСК» к оплате ответчику, нарушений порядка ценообразования РЭК - департаментом не выявлено,

По результатам проведенного РЭК-департаментом анализа ведения расчетов энергосбытовыми компаниями с применением нерегулируемых цен по итогам 8 месяцев 2007 года, в целом по региону доля электроэнергии, отпускаемой по регулируемым тарифам, составила 86,66%. Соответственно по свободным ценам -13,34%. Данные фактические значения были получены исходя из суммарных показателей ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ОАО «НЭСК» (по всем точкам поставки электроэнергии) за 8 месяцев.

На этом основании РЭК-департаментом сделан вывод, что формулировка о величине доли электроэнергии, отпускаемой по свободным ценам потребителям филиала «Аналаэнергосбыт» ОАО «НЭСК» в спорный период не превышающей 13,34%, является необоснованной.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 109 Правил электроэнергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам). Оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность) и доводятся до сведения покупателей. Средневзвешенная нерегулируемая(свободная) цена электроэнергии для потребителей ОАО «НЭСК» в соответствии со статьей 33 Закона «Об электроэнергетике» рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка. Расчеты предельного уровня нерегулируемой (свободной) цены для потребителей ОАО «НЭСК» по городу-курорту Анапа в спорный период представлены в материалы дела.

Регулируемы тарифы для потребителей ОАО «НЭСК» на 2007г установлены приказом Региональная энергетическая комиссия-Департамент цен и тарифов Краснодарского края от 28.11.2006 №55/2006-Э и составляет 176 коп./кВТ.ч без НДС.

С учетом изложенного и, исходя из условий заключенных договоров, предусматривавших, как отмечено выше, проведение расчетов за договорную и фактически потребленную электроэнергию в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, применение при расчетах по спорным договорам нерегулируемых цен апелляционной инстанции представляется правомерным, а определение стоимости потребленной энергии применительно к рассчитанной истцом доле продажи энергии по нерегулируемым ценам - верным.

Что касается возражений заявителя со ссылками на Указание ПС ФСБ России от 24.10.2007г. № НР 450973, которым предусмотрено, что доля оплачиваемой по нерегулируемым тарифам, от потребляемого объема не может превышать 15%, то они обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку ПС ФСБ России действующим законодательством не наделено полномочиями регулирования отношений в области электроэнергетики, названное Указание не является нормативным правовым актом и противоречит Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии, а потому не подлежит применению в настоящем споре.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, а потому апелляционная жалоба подлежит отклонению с отнесением судебных расходов по делу на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 АПК РФ, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2008 по делу № А32-18281/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                Ехлакова С.В.

Судьи                                                                                                                  Ванин В.В.

                     Величко М.Г.