Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А53-26731/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

под базой и жилым домом (л.д.32).

Аналогичные сведения указаны и в кадастровой выписке о подвергнутом разделу земельном участке № 54-04/08-1261 от 15.08.2008 г. (л.д.27, 28).

Из вышеизложенного следует, что Управление ветеринарии с госветинспекцией Администрации г.Миллерово и Миллеровского района являлось учреждением областного уровня. Государственный уровень собственности подтверждается также Уставом ФГУ  "Миллеровская районная станция по борьбе с болезнями животных", который содержит отсылку в том числе к решению о создании учреждения в соответствии с решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета депутатов от 10 января 1964 г. № 3. (л.д.143).

Таким образом, объекты, находящиеся на земельном участке, закрепленном за первым из указанных в материалах дела правообладателей – Управлением ветеринарии с госветинспекцией Администрации г.Миллерово и Миллеровского района на праве постоянного (бессрочного) пользования последовательно передавались посредством реорганизации, а также посредством передачи в казну и из казны Российской Федерации  вплоть до их поступления в государственную собственность Ростовской области и закрепления на праве оперативного управления за заявителем.

При этом объекты всегда принадлежали к государственному уровню собственности.

Из положений ст.552 Гражданского кодекса РФ, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент реорганизации Управления ветеринарии с государственной инспекцией администрации г.Миллерово и Миллеровского района в учреждение “Миллеровская станция по борьбе с болезнями животных администрации г.Миллерово и Миллеровского района”), ст.35 Земельного кодекса РФ следует, что при приобретении права на здание, строение, сооружение, приобретатель одновременно с передачей права на такую недвижимость приобретает права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Исключений для передачи объектов публичному образованию и между  публичными образованиями не предусмотрено.

При таких обстоятельствах заявитель не может быть признан лицом, являющимся незаконным владельцем и пользователем земельного участка.

Следовательно, верен вывод суда первой инстанции, согласно которому заявитель является законным владельцем объектов недвижимости, принадлежащих субъекту Федерации – Ростовской области и  законным пользователем земельного участка.

Кроме того, земельный участок, решение о разделе которого приняла Администрация Миллеровского района, относится к объектам собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области, в силу положений п.1 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации, 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относит в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Право государственной собственности субъекта РФ возникает в данном случае на основании закона, независимо от регистрации этого права в реестре.

Таким образом, осуществив раздел земельного участка без заявления ГУ РО  "Миллеровская районная станция по борьбе с болезнями животных",  Министерства имущественных и земельных отношений Ростовской области и без согласования с ними Администрация Миллеровского района нарушила положения ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие обоснования несогласия в направленном Государственным учреждением Ростовской области "Миллеровская районная станция по борьбе с болезнями животных" письме от 14 августа 2008г. (л.д.186) не может быть приравнено к выраженному согласию.

Апелляционный суд отклоняет довод Администрации Миллеровского района,  согласно которому заинтересованное лицо не располагало информацией относительно учредителя  заявителя.

Во-первых, Администрации не могло не быть известно, что учреждение не относится  муниципальным, во-вторых, уровень собственности отражен в названии учреждении и отражен на его печати.

Тот факт, что письмом от 28 мая 2009г. Министерства имущественных и земельных отношений Ростовской области согласовало границы вновь образованных земельных участков не влияет на законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции.

Исходя из изложенного, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 февраля 2009г. по делу № А53-26731/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Ломидзе

Судьи                                                                                             М.Н.Малыхина

О.Х. Тимченко