Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу n А53-13937/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13937/2008-С4-4

19 мая 2009 г.                                                                                      15АП-8669/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц: ЮТУ – главный таможенный инспектор правового отдела Свиридова Ульяна Николаевна по доверенности от 15.01.2009 г. №49-29/260, Ростовская таможня – главный государственный таможенный инспектор Малыгина Марина Айдамировна по доверенности от 08.08.2008 г. №02-32/767 удостоверение ГС №051206,

от третьего лица:  Железнодорожный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону – не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Южного таможенного управления, Ростовской таможни, общества с ограниченной ответственностью "Югавтотранс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.11.2008г. по делу № А53-13937/2008-С4-4 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югавтотранс» к заинтересованным лицам Южному таможенному управлению, Ростовской таможне,  

при участии третьего лица Железнодорожного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону о признании недействительными решений и требований таможни, принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Югавтотранс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными и незаконными решения Южного таможенного управления «По жалобе на решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица» от 13.08.2008г. № 51-10/42; решения Ростовской таможни «О взыскании денежных средств в бесспорном порядке» от 14.04.2008г. № 34; требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 21.02.2008г. № 396, от 21.02.2008г. № 397, от 21.02.2008г. № 398; признании незаконными действий Ростовской таможни по взысканию (доначислению) таможенных платежей, пени и НДС в связи с ввозом на таможенную территорию Российской Федерации автобусов для внесения взноса Демидовым И.В. в уставный капитал ООО «Югавтотранс»; признании незаконным «Акта другого органа» от 12.05.2008г. № 10313000-03/08, выданного Ростовской таможней.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель отказался от требований о признании незаконными действий Ростовской таможни по взысканию (доначислению) таможенных платежей, пени и НДС в связи с ввозом на таможенную территорию Российской Федерации автобусов для внесения взноса Демидовым И.В. в уставный капитал ООО «Югавтотранс» и признании незаконным «Акта другого органа» от 12.05.2008г. № 10313000-03/08, выданного Ростовской таможней.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Железнодорожный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Решением суда от 10.11.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 21.02.2008 № 396; признано незаконным решение Ростовской таможни «О взыскании денежных средств в бесспорном порядке» от 14.04.2008г. № 34 в части взыскания ввозной таможенной пошлины в сумме 1581362 рубля 08 копеек, налога на добавленную стоимость в сумме 284645 рублей 17 копеек, а также пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов в сумме 890427 рублей 56 копеек; признано недействительным решение Южного таможенного управления «По жалобе на решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица» от 13.08.2008г. № 51-10/42 в части признания правомерными требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 21.02.2008 № 396 и решения Ростовской таможни от 14.04.2008 № 34 о взыскании с ООО «Югавтотранс» денежных средств в бесспорном порядке в сумме 7 679 572, 44 рублей. В связи с отказом от соответствующих требований прекращено производство по делу в части признания незаконными действий Ростовской таможни по взысканию (доначислению) таможенных платежей, пени и НДС в связи с ввозом на таможенную территорию Российской Федерации автобусов для внесения взноса Демидовым И.В. в уставный капитал ООО «Югавтотранс»; прекращено производство по делу в части признания незаконным «Акта другого органа» от 12.05.2008г. № 10313000-03/08, выданного Ростовской таможней. В остальной части заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что Демидов И.В., внесший в качестве вклада в уставный капитал общества автобусы, являлся гражданином России, следовательно, общество при ввозе указанных автобусов на таможенную территорию Российской Федерации не вправе было применить льготу по уплате таможенных платежей; декларантом, ответственным за уплату таможенных платежей, является ООО «Югавтотранс»; таможней пропущен срок выставления требования №396 от 21.02.2008 г.

Не согласившись с принятым решением, стороны обжаловали его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе ЮТУ просит отменить решение суда в части признания незаконными требования Ростовской таможни от 21.02.2008 г. №396, решения Ростовской таможни от 14.04.2008 г. №34, признании недействительным решения ЮТУ от 13.08.2008 г. №51-10/42. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Югавтотранс» неправомерно заявлена льгота по уплате таможенных платежей, поскольку Демидов И.В., обладая гражданством РФ и Украины, российским законодательством рассматривается только как гражданин РФ, а потому не может выступать в качестве иностранного инвестора. ООО «Югавтотранс» является лицом, обязанным уплачивать таможенные платежи, а вывод суда о нарушении Ростовской таможней срока направления требования №396 является ошибочным, поскольку товар не был выпущен в свободное обращение, а таможенные органы имеют право в течение срока действия режима условного выпуска транспортных средств проводить таможенный контроль и применять принудительное взыскание денежных средств. 

Ростовская таможня в апелляционной жалобе заявляет аналогичные доводы и просит решение суда отменить в части признания незаконными требования Ростовской таможни от 21.02.2008 г. №396, решения Ростовской таможни от 14.04.2008 г. №34, признании недействительным решения ЮТУ от 13.08.2008 г. №51-10/42. В дополнении к апелляционной жалобе таможня указывает, что суд не исследовал размер сумм пени, подлежащей взысканию по решению таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, указав в резолютивной части решения на признание незаконным решения Ростовской таможни от 14.04.2008 г. №34 в части взыскания пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 890427,56 руб., тогда как фактически сумма задолженности общества «Югавтотранс» по требованию №396 от 21.02.2008 г. в части пени на 14.04.2008 г. составляет 924 217, 85 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Югавтотранс" в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных обществом требований. Общество указывает на ошибочность вывода суда о том, что оно является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, поскольку собственником автобуса являлся Демидов И., автобус по его поручению был ввезен на территорию РФ водителем Кухарь В.И., который не состоял в штате общества «Югавтотранс», общество не являлось собственником автобуса и не выступало в качестве его декларанта, а решение по включению Демидова в состав участников ООО «Югавтотранс» и учредительный договор общества признаны вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-22619/2007-С1-8 незаконными.

Ростовская таможня в отзыве на апелляционную жалобу ООО «Югавтотранс» просит решение суда в обжалуемой обществом части оставить без изменения, ссылаясь на то, что ООО «Югавтотранс» указано как декларант автобусов в графе 14 ГТД, уплата таможенных пошлин является обязанностью декларанта.

В судебном заседании представители Ростовской таможни и ЮТУ поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

ООО «Югавтотранс» отзывы на апелляционные жалобы Ростовской таможни и ЮТУ не представило. В судебное заседание представитель общества, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Общество направило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное нахождением в командировке представителя общества и его директора.  Обсудив заявленное ходатайство, суд отклонил его как необоснованное и затягивающее рассмотрение дела. В ходатайстве общество не мотивировало невозможность рассмотрения судом дела в отсутствие его представителей по имеющимся в деле доказательствам, кроме того, о месте и времени судебного разбирательства ООО «Югавтотранс» было извещено заблаговременно и в случае наличия у него дополнительных доказательств, имело достаточно времени для представления их суду, равно как и могло письменно изложить дополнительные пояснения по делу и представить их в суд до судебного разбирательства и убытия представителей общества в командировку.

Третье лицо, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционные жалобы не представило. Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей Ростовской таможни и ЮТУ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением единственного участника ООО «Югавтотранс» от 03.09.2004г. № 6 удовлетворено заявление гражданина Украины Демидова И.В. о включении его в состав участников общества с долей в размере 96% в уставном капитале. Демидовым в качестве вклада в уставный капитал внесен автобус «NEOPLAN N122», 1988 года выпуска оценочной стоимостью 8300 евро, эквивалентно 290000 рублей.

Данный автобус общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по ГТД № 10313060/111004/0006807. При таможенном оформлении ввезенного на таможенную территорию указанного автобуса ООО «Югавтотранс» применило льготу, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996г. № 883 «О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

В соответствии с протоколом общего собрания участников общества от 12.08.2005г. № 9 принято решение об увеличении размера уставного капитала в связи с намерением Демидова И.В. внести дополнительный имущественный вклад в уставный капитал общества в виде двух транспортных средств: автобусов «NEOPLAN N122», 1991 года выпуска оценочной стоимостью 7600 евро каждый, эквивалентно 263 841 руб.

В качестве обеспечения доли иностранного гражданина Демидова И.В. в уставном капитале ООО «Югавтотранс» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации указанные автобусы и оформило по ГТД № 10313060/010905/0005918 и ГТД № 10313060/010905/0005919, применив льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, тем самым, увеличив долю Демидова И.В. в уставном капитале общества до 98,79%.

Из письма УБОП при ГУВД по Ростовской области от 31.10.2007г. № 21/67-11-5 директору ООО «Югавтотранс» Любкину П.И. стало известно о том, что Демидов И.В. наряду с гражданством Украины имеет гражданство Российской Федерации, в связи с чем Любкин П.И. обратился в арбитражный суд с иском к Демидову И.В. и ИФНС России по Железнодорожному району г.Ростова-на-Дону о признании недействительным решения единственного участника ООО «Югавтотранс» от 03.09.2004г.; Устава общества, зарегистрированного в налоговой инспекции 20.09.2004г.; решений о государственной регистрации изменений от 20.09.2004г. и записей в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2008г. по делу №А53-22619/2007-С1-8, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2008 г., исковые требования удовлетворены.

22.01.2008г. в Южное таможенное управление из ИФНС России по Железнодорожному району г.Ростова-на-Дону поступила информация о том, что Демидов И.В. является гражданином России.

Проверив данное сообщение, Южное таможенное управление установило, что иностранный инвестор Демидов И.В. как на момент вхождения в состав учредителей ООО «Югавтотранс», так и на момент пересечения автобусами  таможенной границы Российской Федерации и подачи таможенных деклараций являлся гражданином Российской Федерации, следовательно, у общества не было оснований для применения льгот по уплате таможенных платежей.

В связи с неподтверждением предоставленной льготы по уплате ввозной таможенной пошлины по декларированным указанным автобусам, у общества возникла задолженность. Ростовской таможней в адрес общества 21.02.2008г. по трем ГТД направлены три требования об уплате таможенных платежей: по ГТД № 10313060/111004/0006807 направлено требование об уплате таможенных платежей № 396 в сумме 1 866 007 рублей 25 копеек и пеней в сумме 890 427 рублей 56 копеек; по ГТД № 10313060/010905/0005918 - требование об уплате таможенных платежей № 397 в сумме 1 804 908 рублей 73 копейки и пеней в сумме 607081 рубль 05 копеек; по ГТД № 10313060/010905/0005919 - требование об уплате таможенных платежей № 398 в сумме 1 804 908 рублей 73 копейки и пеней в сумме 607081 рубль 05 копеек;

Ввиду неуплаты обществом в добровольном порядке таможенных платежей по указанным требованиям Ростовской таможней вынесено решение от 14.04.2008г. № 34 о взыскании с ООО «Югавтотранс» денежных средств в бесспорном порядке. Данное решение обществом было обжаловано в порядке ведомственного