Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу n А32-4022/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4022/2015

02 февраля 2016 года                                                                        15АП-22800/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от ответчика – представитель Савченко Ю.А. по доверенности от 20.01.2016; представитель Мирзоян Е.А. по доверенности от 20.01.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 по делу № А32-4022/2015

по иску Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район

к ответчику – ЗАО "Сахарный комбинат "Курганинский"

о взыскании задолженности, пени

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу "Сахарный комбинат "Курганинский" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 01.05.2006 № 1606000593 в размере 1620537 руб. 26 коп. за период с 01.07.2014 по 31.03.2015, пени в размере 87195 руб. 52 коп. за период с 27.05.2014 по 03.02.2015.

Решением от 16.11.2015 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что в период с 01.07.2014 по 31.12.2014 в расчете арендной платы должна применяться кадастровая стоимость земельного участка в размере 36368269 руб. 56 коп., с 01.01.2015 по 31.06.2015 в размере 20163978 рублей. За период с 01.07.2014 по 30.06.2015 арендная плата составила 454622 руб. 411 коп. Оплата задолженности в указанном размере произведена ответчиком в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы за период с 01.07.2014 по 31.03.2015. При расчете задолженности истец исходил из кадастровой стоимости земельного участка в размере 149141114 руб. 16 коп. в соответствии с кадастровой выпиской от 19.01.2015. По мнению заявителя, письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» истолкованы неправильно. Период применения кадастровой стоимости должен определяться в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вывод суда о допущенной технической ошибке необоснован, решение об исправлении технической и кадастровой ошибке в отношении категории спорного земельного участка принято 20.11.2014. В период с 20.11.2014 по 31.12.2014 должна применяться кадастровая стоимость в размере 36368269 руб. 56 коп., до указанного периода должна применяться кадастровая стоимость в размере 149141114 руб. 16 коп.

В судебное заседание представитель Управления имущественных отношений муниципального образования Курганинский район не явился. Управление о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель ответчика в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.05.2006 сторонами заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 1606000593 (л.д. 8-10), согласно которому администрация муниципального образования Курганинский район (арендодатель) сдает, а ЗАО "Сахарный комбинат "Курганинский" (арендатор) обязалось принять в аренду земельный участок из земель несельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 23:16:0601182:0013 общей площадью 78612 кв.м, расположенный по адресу: г. Курганинск, ул. Заводская, 1, предназначенный для размещения участка оборотного водоснабжения. Категория предоставляемого земельного участка - земли поселений. Экономико-планировочная зона – 5 (производственная). Срок аренды – 49 лет (пункт 1.2). Указанный земельный участок фактически передан арендатору с 30.06.2005 (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 2.1 договора расчет арендной платы за участок  определяется произведением базовой ставки арендной платы в год, площади земельного участка, коэффициента целевого использования, коэффициента инфляции и составляет 393060 рублей. Арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактического предоставления земельного участка за каждый день фактического пользования и вносится арендатором ежеквартально не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября (пункт 2.4).

В пункте 5.22 договора установлено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Полагая, что арендатором не исполнена обязанность по внесению арендной платы в полном объеме за период с  01.07.2014 по 31.03.2015,  Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 607 Кодекса законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В пунктеconsultantplus://offline/ref=390055BECAEDA518C37D49054C0DD3C3803FA8F1593E55E2439E44F8718429BA10FCC37EEA12ACBFI1X4M 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) установлено, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В предусмотренных законом случаях в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В данном случае расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 25.02.2011 № 436 «Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, государственная собственность на которые не разграничена, а также земли, находящиеся в муниципальной собственности на территории муниципального образования Курганинский район» (л.д. 22-33).

По методике начисления арендной платы спора между сторонами не имеется, возражения заявлены относительно подлежащей применению в расчете кадастровой стоимости земельного участка.

При расчете взыскиваемой арендной платы истец применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 149141114 руб. 16 коп.

Суд первой инстанции указал на то, что названная кадастровая стоимость земельного участка внесена ошибочно в Государственный кадастр недвижимости, в связи с отнесением земельного участка к землям промышленности, тогда как земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

В материалах дела имеется письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 20.11.2014 № 14217/01-10 (л.д. 84), из которого следует, что учреждением исправлена техническая ошибка в сведениях Государственного кадастра недвижимости о категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601182:13 с "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "земли населенных пунктов".

В соответствии с письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.02.2015 № 01755/01-10 (л.д. 55-57) земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601182:13 поставлен на кадастровый учет 10.04.2003. На основании распоряжения главы муниципального образования Курганинский район от 16.12.2005 № 608-р в ГКН 20.12.2005 изменена категория земель земельного участка с "земли промышленности" на "земли населенных пунктов", при этом кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере 149141114 руб. 16 коп. с применением удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего земельным участком земель промышленности.

При конвертации сведений из программного комплекса, предназначенного для ведения Единого государственного реестра земель, в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости перенесены архивные сведения о категории земель "земли промышленности".

На основании решения об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 20.11.2014 сведения ГКН о категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601182:13 изменены с "земли промышленности" на "земли населенных пунктов". В этой связи органом кадастрового учете 20.11.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:16:0601182:13 приведена в соответствие с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденными приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756, и определена в размере 36368269 руб. 56 коп. с применением удельного показателя кадастровой стоимости равного 462,63 руб./кв.м.

В соответствии с кадастровой справкой от 25.03.2015 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 25.03.2015 составляет 36368269 руб. 56 коп. (л.д. 123).

Данная кадастровая стоимость определена по состоянию на 13.03.2012, дата утверждения кадастровой стоимости - 01.01.2012.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка составляла 36368269 руб. 56 коп.

Вследствие технической ошибки, выразившейся в отнесении земельного участка к категории земель промышленности, кадастровая стоимость земельного участка составила 149141114 руб. 16 коп.

В письме от 26.06.2015 № 09063/01.10 Федеральная кадастровая палата сообщила, что на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.04.2015 № 17/10 в ГКН 19.05.2015 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 20163978 рублей (л.д. 135-137).

В материалах дела имеется копия решения от 29.04.2015 № 17/10 комиссии Управления Росреестра по Краснодарскому краю по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости равной 20163978 рублей (л.д. 144-145).

Названная кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости (кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.06.2015, кадастровый паспорт земельного участка от 24.06.2015 № 2343/12/15-696358 – л.д. 146-149).

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вступил в силу 22.07.2014.

Заявление ЗАО "Сахарный комбинат "Курганинский" поступило в комиссию Управления Росреестра 10.04.2015, как это следует из текста решения комиссии от 29.04.2015 № 17/10.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка в размере 20163978 рублей должна применяться при расчете