Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу n А53-3015/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-3015/2015

12 ноября 2015 года                                                                              15АП-8910/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Пономарева Г.А. по доверенности от 01.06.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибойл» - Кузнецова Д.Ю.  на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2015 по делу № А53-3015/2015 по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибойл» - Кузнецова Д.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шахты о признании недействительным уточненного требования, принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибойл" в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (далее - управление) о признании недействительными уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07105340411726 от 25.11.14г.; решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 07105314ВД0106846 от 17.12.2014г. и признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений №507 от 17.12.2014г. на сумму 147 899,0 рублей, №508 от 17.12.2014г. на сумму 43 468,54 руб., №509 от 17.12.2014г. на сумму 22 540,0 руб., №510 от 17.12.2014г. на сумму 6 362,70 руб., №511 от 17.12.2014г. на сумму 2 841,68 руб., №514 от 17.12.2014г. на сумму 346,80 руб., №513 от 17.12.2014г. на сумму 202,06 руб., № 512 от 17.12.2014г. на сумму 1 099,94 руб. Общество также ходатайствовало  взыскании с управления судебных расходов в сумме 30 000 руб. 

Решением суда от 21.04.15г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. Судебный акт мотивирован тем, что в связи с изменением процедуры банкротства обязательства общества по уплате задолженности за IV квартал 2011 года изменились, следовательно, оспариваемое в деле требование является уточненным и вынесено законно, в связи с чем законны также оспариваемые в деле решение и инкассовые поручения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как вывод суда о том, что в связи с применение специального режима для организаций, вступивших в процедуру банкротства, объективной необходимостью является уточнение требований с целью разделения задолженности на реестровую и текущую в данном деле является нормативно необоснованным и документально не подтверждено. Выставленное обществу требование № 07105340411726 от 25.11.14г. не является уточненным, так как сама обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не изменилась. Данное требование является повторным. Управлением не соблюдены процедура бесспорного взыскания. Выставление уточненного требования приводит к искусственному продлению пресекательных сроков взыскания задолженности. Кроме того, начисление пеней с даты открытия конкурсного производства является неправомерным в силу п.1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) и п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 25).

Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Управление также во исполнение определения суда апелляционной инстанции предоставило дополнительный расчёт пени по страховым взносам, доначисленной за IV квартал 2011 года в требовании №07105340411726 от 25.11.2014г., начисление которой было произведено в период с 31.03.12г. по 25.11.14г., и которая ранее не начислялась и не предъявлялась в требовании № 07105340089242 от 30.03.2012г. По представленным расчётам размер пени составляет: на страховую часть пенсии - 39 246,32 руб.; на накопительную часть пенсии - 5 981,18 руб.; в Федеральный фонд ОМС - 996,46 руб.; в Территориальный фонд ОМС - 174,46 руб. Общая сумма пени составляет 46 398,42 руб.

Апелляционная жалоба рассматривается Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, определённом гл. 34 АПК РФ. В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв 11:00 МСК с до 18:00 МСК 05.11.15г., после чего заседание продолжено.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его рассмотрения извещено надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель управления поддержала возражения против апелляционной жалобы, сославшись на законность принятого судом решения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции, с учётов выводов АС СКО по сходному делу № А53-3020/2015 в постановлении от 14.09.15г., признал решение суда подлежащим изменению на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.11.14г. управление в адрес общества вынесено уточненное требование N 07105340411726  об уплате недоимки по страховым взносам и пени за IV квартал 2011 года в размере 224 760,72 руб.

17.12.14г. на основании указанного требования управлением принято решение N 071 053 14 ВД 0106846 о взыскании с общества страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика и выставлены инкассовые поручения от 17.12.14 №507 на сумму 147 899,0 рублей, №508 на сумму 43 468,54 руб., №509 на сумму 22 540,0 руб., №510 на сумму 6 362,70 руб., №511 на сумму 2 841,68 руб., №514 на сумму 346,80 руб., №513 на сумму 202,06 руб., № 512 на сумму 1 099,94 руб.

Не согласившись с вынесенным пенсионным фондом уточненным требованием от 25.11.14г. № 07105340411726, решением от 17.12.14г. N 053 14 ВД 0106846  и инкассовыми поручениями от 17.12.14г. №№ 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что требования общества подлежали частичному удовлетворению ввиду следующего.

С 01.01.10г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч.1 ст. 3  Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (пункт 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ). После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об их взыскании (статья 19 Закона N 212-ФЗ).

Пункт 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

При этом, изменение обязанности по уплате страховых взносов, равно как и ее возникновение и прекращение, связано исключительно с наличием оснований, установленных Законом N 212-ФЗ или иным законодательным актом о уплате страховых взносов в пенсионный фонд.

В силу положений статьей 8, 9, 18.4, 18.5, 25, 26 Закона N 212-ФЗ изменением обязанности по уплате страховых взносов является, в том числе изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание указанной обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании зачета органом контроля излишне уплаченных или взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафов после направления плательщику первоначального требования, либо на основании предоставления плательщику рассрочки (отсрочки) уплаты страховых взносов и пени.

При этом ошибочное истребование контролирующим органом в бесспорном порядке вместе с текущей задолженностью, задолженности, подлежащей взысканию путем включения в реестр требований кредиторов при банкротстве плательщика, свидетельствует о нарушении процедуры взыскания задолженности и не влияет на наличие установленной законом обязанности по уплате страховых взносов и пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2011 принято к производству заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) и возбуждено производство по делу N А53-20478/2011. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2013 общество признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства.

Порядок предъявления требований кредиторов к организации-банкроту регламентируется Законом N 127-ФЗ. Статьей 5 Закона 127-ФЗ предусмотрено, что денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, в отношении общества текущей признается задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, возникшая после 24.10.2011 (даты принятия заявления о признании должника банкротом).

Первоначально на задолженность за IV квартал 2011г. и сумму пени, управлением обществу было выставлено требование №07105340089242 от 30.03.12г. на сумму 209794,09 руб., со сроком уплаты до 20.04.2012г. (т.1, л.д. 22).

В связи с неуплатой страховых взносов, управлением было принято решение № 07105312ВД0019996 от 10.05.12г. о взыскании с общества страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств; в кредитное учреждение направлены инкассовые поручения в количестве 5 штук (т.1,