Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 по делу n А32-43909/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно частям 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. При этом под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

На основании пункта 2 статьи 8 Водного кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Суд первой инстанции сослался на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 15.10.2014 по делу N2-688/2014.

Между тем, в рамках указанного дела предметом рассмотрения явилось заявление прокуратуры об оспаривании бездействия муниципального органа, выразившегося в непринятии мер к внесению в государственный водный реестр сведений о водном объекте, расположенном на земельном участке №23:20:0903001:191 на северо-востоке пос. Восточного Краснокутского сельского поселения, а также обязать устранить допущенное нарушение.

Таким образом, в рамках указанного дела N 2-17/14 вопрос о правах на земельный участок  и пруд не исследовался.  В данном деле не участвовал представитель Российской федерации, либо лицо, выступающее в его интересах.

Правовые выводы  суда общей юрисдикции не основаны на исследовании документов  о порядке образования спорного пруда, не были привлечены Федеральное Агентство водных ресурсов, иные специализированные организации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Части 1, 4, 5 статьи 71 Кодекса закрепляют, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из материалов настоящего дела следует,  согласно письму от 08.10.2014 № 03-09/5683 Федерального агентства водных ресурсов РФ Кубанское бассейновое  водное управление река Большой Чохрай является поверхностным водным объектом, относится к водотокам по определению п.2 ч.2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации. Река входит в гидравлическую схему бассейна рек Кубани. Длина водотока 40 км, площадь  водосбора 94, 9 км. кв. Река имеет 5 притоков длиной менее 10 км. Указанные сведения содержатся в табл. 2 (основные сведения о реках, каналах и других водотоках), Ресурсы поверхностных вод СССР, Гидрологическая изученность, том 8, Гидрометеоиздат, 1964 год и подтверждены соответствующим картографическим материалом. (Планшет М 1: 100000 Лабинск).

Русловые пруды на реке Большой Чохрак являются поверхностными водными объектами, и относятся к водоемам. Река Большой Чокрак и русловый пруд (водохранилище) образованное перегораживающим гидротехническим сооружением плотиной в силу требований ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ относятся к исключительной федеральной собственности.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сторонами не оспаривается, что пруд образован   перегораживающим гидротехническим сооружением плотиной, указанные обстоятельства были приведены Администрацией при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции. Согласно Акту осмотра спорного земельного участка от 11.02.2015г., составленному Администрацией Краснокутского сельского поселения пруд берет свое начало из русла реки Большой Чехрак. При обследовании плотины установлено, что вода из пруда через ГТС сбрасывается в русло реки   Большой Чехрак.

Отсутствие информации о водном объекте в формируемом государственном водном реестре не лишает суд возможности определить его принадлежность и другие характеристики с использованием сведений, содержащихся в иных источниках, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отнесении спорного водного объекта к муниципальной собственности ошибочен. Данный объект относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона. Доказательств образования пруда иным путем, отсутствие гидравлической связи не доказано, специализированным органом указано иное. (Данная позиция подтверждена Постановлением АС СКО по делу № А32-39369/2012).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 125, пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса.

Сделка по передаче имущества в аренду, совершенная от имени собственника не уполномоченным на это лицом, недействительна (ничтожна) на основании статьи 168 Гражданского кодекса, как не соответствующая требованиям статей 209 и 608 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, требования истца в части признания договора аренды недействительной (ничтожной сделкой) подлежит удовлетворению.

В части требований о применении последствий недействительной ничтожной сделки  путем обязания ИП Дятлова А.ВА. возвратить указанный земельный участок  администрации  Краснокутского сельского поселения Мостовского района, судом отказано верно, поскольку как установлено судом, у администрации  Краснокутского сельского поселения Мостовского района отсутствует право распоряжение спорным участком. Истец в суде апелляционной инстанции указал, что данное требование не поддерживает.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Расходы по госпошлине по иску и жалобе возлагаются на ответчиков в соответствии в равном размере  со ст. 110 АПК РФ с учетом удовлетворения одного требования истца. Поскольку Администрации от уплаты госпошлины освобождена, с предпринимателя подлежит взысканию в доход ФБ РФ 3 500 руб. госпошлину по иску и апелляционной жалобе.

В остальной части расходы подлежат отнесению на Прокуратуру РФ, между тем, последняя от уплаты госпошлины освобождена в силу ст. 333.37 НК ПФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2015г. по делу №А32-43909/2014 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Признать недействительным (ничтожным) договор аренды №2 от 03.12.2012 земельного участка сельскохозяйственного назначения для размещения прудового хозяйства общей площадью 361 000 кв.м. с кадастровым номером 23:20:0903001:191, расположенного  на землях Краснокутского сельского поселения в границах ГПКЗ «Лабинский» секция № 38, контур №№ 32-35, 39, 40, 42.

В остальной части иска отказать».

Взыскать с ИП Дятлова А.А. в доход Федерального бюджета Российской Федерации 3 500 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

                                                                                                О.А. Еремина