Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А32-2546/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2546/2015

14 октября 2015 года                                                                         15АП-16290/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился,  извещен;

от заинтересованного лица: представитель Свистула В.В. по доверенности от 12.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Минераловодской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015  по делу № А32-2546/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВСА Групп"

к заинтересованному лицу - Минераловодской таможни

о признании незаконными действий заместителя начальника Минераловодской таможни Симоненкова В.И., об отмене постановлений Минераловодской таможни о привлечении к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВСА Групп» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника Минераловодской таможни подполковника таможенной службы Симоненкова В.И., об отмене постановлений Минераловодской таможни от 25.12.2014 года № 10802000-1032/2014, № 10802000-1033/2014 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015  признаны незаконными и отменены постановление от 25.12.2014 № 10802000-1032/2014  и постановление от 25.12.2014 № 10802000-1033/2014 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Минераловодской таможни о привлечении к административной ответственности ООО «ВСА Групп» по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Ходатайство заявителя об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий заместителя начальника Минераловодской таможни подполковника таможенной службы Симоненкова В.И. – удовлетворено.

Производство по делу в этой части прекращено.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Минераловодская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивированна  тем, что материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.07.2014 Новороссийской таможней по транзитной декларации № 10317090/260714/0011388 в адрес ООО «Завод растительных масел «Эртильский» направлены товары:

- части оборудования «OILEX» для экстракции подсолнечного жмыха, код товара по ЕТН ВЭД ТС - 7315890000, в количестве  20 мест, общей стоимостью - 8 595 долларов США, весом брутто - 3 390 кг.;

- части оборудования «OILEX» для экстракции подсолнечного жмыха, код товара но ЕТН ВЭД ТС - 8419899890, в количестве  1 место, обшей стоимостью - 70 000 долларов США, весом брутто - 8 400 кг.

Страна отправления и происхождения - Индия. Отправитель товаров -OILEX ENGINEERS (INDIA) PVT LTD, расположенный по адресу; CIIEMBUR MUMBAI. 101. AKSHYA PLAZA ROAD NO.I.

Данные товары 26.07.2014 Новороссийской таможней (таможенный пост «Новороссийский западный») направлены на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минераловодской таможни по вышеуказанной декларации с обязатель­ством доставить товары на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минерало­водской таможни до 29.07.2014.

Как следует из материалов административного дела, перевозка осуществлялась водителем тамо­женного перевозчика ООО «ВСА Групп» Палий Е.А. на автотранспортном средстве № К138НУ93/ЕЕ926123.

29.07.2014 в 09 ч. 30 м. на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минераловодской таможни прибыли товары в количестве 21 место по ДТ 10317090/260714/0011388, ТТН № 390 от 26.07.2014, инвойсу № 031809 от 15.07.2014 на автотранспортном средстве № К138НУ93/ЕЕ926123.

Транспортное средство с товаром было размещено в зоне таможенного контроля таможенного органа назначения для завершения процедуры таможенного транзита. На данное автотранспортное средство было подано подтверждение о прибытии № 10802020/290714/0000350, зарегистрированное 29.07.2014 в 09.50.

Как следует из материалов дела, процедура таможенного транзита была завершена 29.07.2014 в 11.20.

Таможенный орган ссылается на то, что по истечении трех часов после завершения тамо­женной процедуры таможенного транзита, товары должны быть помешены на склад временного хранения или иные места, установленные пунктом 1 статьи 168 ТК ТС.

Не помещение товаров на склад временного хранения таможенный орган признал нарушением установленных ТК ТС требований.

Из материалов дела видно, что 29.07.2014 в 16.50 ООО «Завод растительных масел «Эртильский» подана декларация на товары в электронной форме № 10802020/290714/0000408, но поскольку таможенная процедура таможенного транзита по прибывшему автотранспортному средству была закрыта в 11.20 29.07.2014, таможенный орган сделал вывод, что таможенная декларация подана с нарушением срока, следовательно, имеются признаки нарушения таможенного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.

05.11.2014 таможенным органом составлен протокол по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

25.12.2014 заместителем начальника Минераловодской таможни Симоненковым В.И. принято постановление № 10802000-1032/2014 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела также усматривается, что 26.07.2014 Новороссийской таможней по транзитной декларации № 10317090/260714/0011403 в адрес ООО «Завод растительных масел «Эртильский» направлены товары:

- части оборудования «OILEX» для экстракции подсолнечного жмыха, код товара по ЕТН ВЭД ТС - 8419500009, в количестве  1 место, общей стоимостью 77 000 долларов США. весом брутто  6 600 кг.;

- части оборудования «OILEX» для экстракции подсолнечного жмыха, код товара по ЕТН ВЭД ТС - 8419899890, в количестве  2 мест, общей стоимостью 19 400 долларов США, весом брутто 6 630 кг.;

- части оборудования «OILEX» для экстракции подсолнечного жмыха, код товара по ЕTH ВЭД ТС - 8428399009, в количестве  10 мест, общей стоимостью 26 100 долларов США, весом брутто  2 470 кг.

Страна отправления и происхождения Индия. Отправитель товаров OILEX ENGINEERS (INDIA) PVT LTD, расположенный по адресу; CIIEMBUR MUMBAI. 101. AKSHYA PLAZA ROAD NO.I.

Данные товары 26.07.2014 Новороссийской таможней (таможенный пост «Новороссийский западный») направлены на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минераловодской таможни по вышеуказанной декларации с обязатель­ством доставить товары на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минерало­водской таможни до 29.07.2014.

Как следует из материалов административного дела, перевозка осуществлялась водителем тамо­женного перевозчика ООО «ВСА Групп» Каменевым А.Н. на автотранспортном средстве №X888EB123/EC511623.

29.07.2014 в 10 ч 00 м. на Кабардино-Балкарский таможенный пост Минераловодской таможни прибыли товары в количестве 13 мест по ДТ 10317090/260714/0011403, ТТН № 966 от 26.07.2014, инвойсу № 031809 от 15.07.2014.

Транспортное средство с товаром было размещено в зоне таможенного контроля таможенного органа назначения для завершения процедуры таможенного транзита. На данное автотранспортное средство было подано подтверждение о прибытии № 10802020/290714/0000352, зарегистрированное 29.07.2014 в 10.20.

Как следует из материалов дела, процедура таможенного транзита была завершена 29.07.2014 в 11.30.

Не помещение товаров на склад временного хранения в установленный срок таможенный орган признал нарушением установленных ТК ТС требований.

Как следует из материалов дела, 29.07.2014 в 16.50 ООО «Завод растительных масел «Эртильский» подана декларация на товары в электронной форме № 10802020/290714/0000408, но поскольку таможенная процедура таможенного транзита по прибывшему автотранспортному средству была закрыта в 11.30 29.07.2014, таможенный орган сделал вывод, что таможенная декларация подана с нарушением срока.

05.11.2014 таможенным органом составлен протокол по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

25.12.2014 заместителем начальника Минераловодской таможни Симоненковым В.И. принято постановление № 10802000-1033/2014 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями Минераловодской таможни по делам об административных правонарушениях от 25.12.2014 №№ 10802000-1032/2014, 10802000-1033/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВСА Групп» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно статье 16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения предусмотренного указанной статьей являются перевозчик, либо иное заинтересованное лицо, которые обязаны совершать таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.

По общему правилу пункта 1 статьи 100 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ТС таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение 2 часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 статьи