Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2015 по делу n А32-14807/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Согласно пункту 5.2 Приложения № 1 указанного Постановления арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае изменения арендной платы в связи с изменением рыночной или кадастровой стоимости земельного участка соответственно размер уровня инфляции на этот год не применяется.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 принято в соответствии с основными принципами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Арендные ставки, установленные Правилами Краснодарского края, не превышают арендные ставки, установленные Федеральными Правилами.

Правила Краснодарского края являются действующими и применяются на всей территории Краснодарского края.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края", с 01.04.2011- в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

В части применения коэффициентов инфляции расчет произведен в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос N 7), а также определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Однако при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует.

Кадастровая стоимость объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, а также заявлялось ответчиком в суде первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу №А32-26701/2014 изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка и установлена в размере 28 507 526 рублей. В обоснование своих доводов ответчиком представлена копия решения арбитражного суда.

В соответствии с положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из официального сайта Росреестра, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428001:35 изменены 20.01.2015. Указанные сведения являются общедоступными.

Таким образом, именно с 20.01.2015 следует производить расчет арендной платы с учетом измененной кадастровой стоимости, а так же с учетом применения коэффициентов инфляции.

Таким образом, правомерным является следующий расчет задолженности:

- сальдо по состоянию на 01.09.2014 составляет 51 577 рублей 17 копеек;

- с 01.09.2014 по 31.12.2014: 54185686,47*1,5%+5,5%+5% = 900362,92:365*122 = 300 943 рубля 22 копейки;

- с 01.01.2015 по 20.01.2015: 54185686,47*1,5%+5,5%+5%+5,5%= 949 882,67/365 * 20= 52 048 рублей 38 копеек.

Как следует из материалов дела, с 21.01.2015 изменена кадастровая стоимость объекта, следовательно, с момента внесения изменений размер уровня инфляции на указанный год не применяется:

- с 21.01.2015 по 31.03.2015: 28 507 526*1,5%= 472 612,89 = 472 612,89/ 365*70= 82 007 рублей 95 копеек.

Таким образом, всего начислено: 300 943 рубля 22 копейки + 52 048 рублей 38 копеек + 82 007 рублей 95 копеек = 434 999 рублей 55 копеек.

Переплата по состоянию на 01.09.2014 составляет 51 577 рублей 17 копеек, что следует из утверждений самого истца, за период с  01.09.2014 по 31.12.2014 ответчиком внесено 359 440 рублей 39 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, за период с 01.01.2015 по 31.03.2015 ответчиком внесено 72 620 рублей 60 копеек.

За период с 01.09.2014 по 31.03.2015 арендная плата составила 434 999 рублей 55 копеек. За указанный период, с учетом переплаты, ответчиком фактически внесено 483 638 рублей 16 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела в суде первой инстанции платежными поручениями.

При названных обстоятельствах ответчиком обязательства исполнены надлежащим образом, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе требований о взыскании неустойки – не имеется.

При этом ответчиком представлены в суд первой инстанции как копия решения арбитражного суда об установлении кадастровой стоимости, так и копии платежных поручений, указанные платежные поручения как доказательства истцом не оспорены, об их фальсификации в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не заявлено. Однако указанным доказательствам не была дана оценка судом первой инстанции, в связи с чем фактические обстоятельства дела установлены неправильно, что повлекло неправильное применение норм материального права. Указанное является основанием для отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянтом при подаче апелляционной жалобы было оплачено 3 000 рублей государственной пошлины на основании платежного поручения №192 от 06.08.2015, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные расходы подлежат взысканию с Администрации города Краснодара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 июля 2015 года по делу А32-14807/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к потребительскому обществу "Автобаза" о взыскании задолженности и пени -  отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246) в пользу потребительского общества "Автобаза" (ИНН 2312014316) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления, только по основаниям, указанным в части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                               В.В. Галов