Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А32-10485/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза

В силу части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 г.                № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Статьей 2 и пунктом 5 статьи 24 Закона № 184-ФЗ закреплено, что декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе, информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Статьей 2 Закона № 184-ФЗ определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

Из материалов дела следует, что на коробках с товаром, задекларированном по ДТ 10317100/301014/0014706 (и это прямо указывается в акте таможенного досмотра № 10317100/301014/002488 от 31.10.2014, определении о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении) имелась маркировка со сведениями об изготовителе товаров («ГУАНЧЖОУ ДУНЬХУИ ИМП & ЭКСП ТРЭДИНГ КО., ЛТД/ АДРЕС ПРОИЗВОДИТЕЛЯ: КОМНАТА 232, № 1 ХЭБЭЙ ДЭШЕН СТРИТ, ТЯНЬХЭ ДИСТРИКТ, гуанчжоу Китай/ Экспортер: Компания Too «САН БАО» ТАРБАГАТАЙСКОГО ОКРУГА/ ИМПОРТЕР: ЗАО ТАНДЕР/»), указанного в ДТ (GUANGZHOU DUNHONG IMP EXP TRADING CO. LTD,) и его местонахождении (Кмтай).

Товаросопроводительными документами на товар, а также сертификатом соответствия, выданным для выпуска данного товара, подтверждается, что его изготовителем является «GUANGZHOU DUNHONG IMP EXP TRADING CO. LTD», Китай. Кроме того, в сертификате соответствия содержатся сведения о месте нахождения производителя, реквизитах контракта (его номер, дата, приложения к нему), на основании которого производится ввоз товара, реквизиты коммерческого документа – инвойса, а также указаны количество коробок, вес товара.

Эти же сведения содержатся в ДТ № 10317100/100914/0014706. Аналогичные сведения содержатся на маркировках, расположенных на товаре и упаковке.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на невозможность идентификации указанной части ввезенного товара путем её соотнесения с декларациями о соответствии посредством сопоставления сведений, указанных в них и содержащихся на упаковке товара (картонных коробках).

По результатам административного расследования таможенный орган не представил доказательства несоответствия сведений, заявленных обществом в спорной ДТ (в том числе относительно контракта и инвойса к нему), со сведениями, отраженными в акте таможенного досмотра.

Новороссийской таможней также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что производителем перемещаемого товара является иное лицо, чем указано в сертификате соответствия.

Таким образом, само по себе отсутствие на товаре сведений об изготовителе не исключает того факта, что представленный сертификат соответствия в отношении данного товара не выдавался.

При названных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы относительно того, что спорный сертификат действуют только в отношении товара, указанного в них и маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза № 022/2011, не могут быть положены в основание выводов о совершении обществом вмененного административного правонарушения путем предоставления недействительного документа в подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений.

В свою очередь, относимость представленного обществом в таможенный орган сертификата соответствия к товару, заявленному в ДТ №10317100/100914/0014706, и его изготовителю подтверждена документами (наименование продукции и её основные свойства, сведения о контракте, на основании которого поставлялся товар, также отражены в спорном сертификате соответствия, также указан номер инвойса), предъявленными заявителем к таможенному оформлению, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривается.

Суд первой инстанции верно установил, что таможенным органом в материалы дела не представлены доказательства, указывающие на невозможность идентификации ввезенного товара путем её соотнесения с декларациями о соответствии посредством сопоставления сведений, указанных в них и содержащихся в упаковке товара, а также доказательства отсутствия маркировочного ярлыка в упаковках товара.

Данные доказательства также не были представлены суду апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что акт таможенного досмотра № 10317100/311014/002488 от 31.10.14г. и товаросопроводительные документы на товар в совокупности  позволяют идентифицировать товар № 1 по ДТ № 10317100/301014/0014706 с декларацией соответствия от 30.10.2014 № TC N RU Д-CN.ПН96.А.08571. Кроме того, в декларации о соответствии содержатся сведения о продукции, реквизитах контракта, на основании которого производится ввоз товара.

Таким образом, заявителем предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей, а также соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при предоставлении таможенному представителю документов для таможенного оформления поступившего в его адрес товара.

Таким образом, Новороссийская таможня не доказала ни событие, ни наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015г. по делу № А32-10485/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                              Н.Н. Смотрова

                                                                                                                         С.С. Филимонова