Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А32-14244/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-14244/2015

30 сентября 2015 года                                                                           15АП-15033/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель Колесник П.Д. по доверенности от 23.09.2015;

от заинтересованного лица: представитель Кабачек М.И. по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три богатыря»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.07.2015 по делу № А32-14244/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Три богатыря»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Фирма «Три богатыря» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 06.04.2015 № 09-11 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, оспариваемое постановление признано законным и обоснованным. Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением административным органом процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права. В жалобе общество ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Фирма «Три богатыря» в процессе осуществления деятельности по лицензии РА 000453, регистрационный номер № 23ЗАП0001841 от 31.05.2013 г., выданной на осуществление деятельности по закупки, хранению и поставки алкогольной продукции, сроком действия до 31.05.2018, допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в 4 квартале 2014 года а именно:

- по данным декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 5) представленной ООО «Фирма «Три богатыря» за 4 квартал 2014 года (файл D5_2303015112_004_19012015_AD1D235C-63B3-4FE6-90DD-18CFF883BF16.XML) графы №№ 6-22 заполнены с нулевыми показателями, в следствии чего установлено расхождение показателей деклараций между формами (Приложений № 5, № 6, № 7) представленных в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (Приложение № 5 к Правилам от 19.01.2015г.; Приложение № 6 к Правилам корректировка 2 от 20.03.2015г.; Приложение № 7 к Правилам корректировка 3 от 28.02.2015г.), а именно:

- по данным декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7) за 4 квартал 2014г. закупка алкогольной продукции отражена по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 232, 260, 261, 263, 270, 280, 401, 402, 403, 421, 440, 450, 461, 462 в объеме – 35986,7857 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 5) объем закупленной (в графе 10 – закупки всего) алкогольной продукции (в нарушении п. 7.2 Порядка заполнения) не отражен, (отклонение – 35986,7857 дал);

- по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6) за 4 квартал 2014г., поставка алкогольной продукции отражена по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 230, 232, 239, 260, 270, 280, 401, 402, 403, 411, 421, 440, 450, 461, 462 в объеме – 51266,0285 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №5) за 4 квартал 2014г. объем поставленной (в графе 18 – поставки итого) алкогольной продукции (в нарушении п. 7.2 Порядка заполнения) не отражен, (отклонение – 51266,0285 дал);

- по данным декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7) за 4 квартал 2014г. отражен объем возврата (от получателей) алкогольной продукции по кодам: 200, 211, 212, 229, 239, 260, 270, 280, 400, 401, 402, 403, 411, 440, 450, 461 в объеме – 358,8275 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №5) за 4 квартал 2014г. объем, возвращенный получателями (в графе 11 – «возврат продукции») алкогольной продукции (в нарушении п. 7.2 Порядка заполнения) не отражен, (отклонение – 358,8275 дал);

- по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6) отражен объем возврата (поставщикам) алкогольной продукции по кодам: 212, 401, 462 в объеме – 7,34 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №5) объем, возвращенный поставщикам (в графе 20 – «возврат поставщикам») алкогольной продукции (в нарушении п. 7.2 Порядка заполнения) не отражен, (отклонение – 7,34 дал);

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7) за 4 квартал 2014г. в разделе «сведения о поставщике» в графе 7 «место нахождения» (в нарушении п. 9.2, п. 1.5 Порядка заполнения) не указаны – место нахождения организации - поставщика продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)) по следующим поставщикам: ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» ИНН0541024471; ОАО «Сарапульский ЛВЗ» ИНН1827017683; ООО «Алтима» ИНН2312176243; ООО «Аквамарин плюс» ИНН2315185239; ООО «Алианта Кубань» ИНН2310153890; ООО «Алкогольная Сибирская группа» ИНН5506207263; ООО «Алкон-М» ИНН7704531515; ООО «Артельные традиции» ИНН7708757792; ООО «Вина Ливадии» ИНН9103002574; ООО «ВИНАРТ – Краснодар» ИНН2312110281; ООО «Виноторговая компания «Форт» ИНН7721534883; ООО «Генри и К» ИНН2635037952; ООО «Гифт» ИНН5835063970; ООО «Дарлинг» ИНН2312079137; ООО «Каспийвинпром» ИНН0561048985; ООО «Лигаторг» ИНН7708744793; ООО «Лудинг-Краснодар» ИНН2310123060; ООО «Мистраль Алко» ИНН7718803832; ООО «Немирофф Водка Русь» ИНН7725750998; ООО «Паритет» ИНН7710439589; ООО «Приват Мастер» ИНН7715882057; ООО «Прошянский коньячный завод» ИНН5029113285; ООО «Ротор Хаус Бренд Менеджмент Компани» ИНН7720531752; ООО «Русьимпорт» ИНН5078013340; ООО «ТД Алвиса» ИНН7730614662; ООО «ТД Виктория» ИНН0106009483; ООО «Торговый Дом «Мега-Дон» ИНН6165129448; ООО «Фирма Надежда» ИНН7732002489; ООО «Эсти Плюс» ИНН7721516877; ООО «ЮТА-НН» ИНН5260164176; ООО «Оптима» ИНН2311096193; ООО ТПП «Меркурий» ИНН2635008013; ООО фирма «САГ» ИНН2312062920; ООО «Центральный дивизион» ИНН7814404654;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7) за 4 квартал 2014г. в разделе «сведения о поставщике» в графе 7 «место нахождения» допущено искажение информации, а именно по следующим поставщикам: ООО «Стандартъ» ИНН5247016299; ООО «Питейный Дом» ИНН0105044397; ЗАО «Новокубанское» ИНН2343000056; ООО «Кубань-вино» ИНН2352034598; ОАО АПФ «Фанагория» ИНН2352002170, указан один и тот же адрес (643,350 004,23, г. Краснодар, ул. Власова, 118) не соответствующий адресам поставщиков указанным в лицензии: ООО «Стандартъ» ИНН5247016299 - Россия, Нижегородская обл, г.Выкса, Борковский проезд, Здание 26, Здание 26А/2; ООО «Питейный Дом» ИНН0105044397 - Россия, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пушкина, 153, Литер А; Литер Б; Литер Ж; Литер М; Литер Н; Литер О; Литер П; Литер С № Литер У, помещение № 2; ЗАО «Новокубанское» ИНН2343000056 - Россия, 352216, Краснодарский край, Новокубанский р-н, х. Кирова, ул. Мира, 1; ООО «Кубань-вино» ИНН2352034598 - Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст-ца Старотитаровская, ул Заводская, д. 2; ОАО АПФ «Фанагория» ИНН2352002170 - Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Сенной, ул. Мира, 49;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7) в графе №3 «Сведения о производителе/импортере» (в нарушении п. 9.2, п. 1.5 Порядка заполнения) не указано наименование производителя/импортера (сокращенное наименование организации): по строкам 7, 19, 115, 116, 132 (ИНН1328005717, ИНН0276100884, 1681000049);

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6) в графе №3 «Сведения о производителе/импортере» (в нарушении п. 8.2, п. 1.5 Порядка заполнения) не указано наименование производителя/импортера (сокращенное наименование организации): по строкам 1395-1410, 1453-1461, 2400, 2412, 2877, 2878, 2879, 2882, 3267, 3271-3273, 3282, 3646, 4258-4271, 4273, 4530, 4582, 4610, 5643-5647, 6065, 6066, 6454, 6793, 6794, 6800, 6931, 7165, 7166, 7874-7884, 7979, 7980, 8019, 8020-8025, 8063-8071, 8091, 8092, 8108-8112, 8168-8173, 8214, 8215, 8253-8255, 8286, 8306, 8314, 8315, 8324, 8330, 8341, 8344, 8358, 8368, 8375, 8378, 8379, 8420-8422, 8449-8451, 8461, 8478 (ИНН1328005717, 0276100884, 1681000049, 1681000049, 1681000049).

На момент рассмотрения материалов дела, корректирующие декларации по формам (Приложения № 5, № 6, № 7), устраняющие выявленные нарушения, обществом не представлены.

27.03.2015 по факту совершенного правонарушения в отношении общества, в присутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества – директора Лобода А.Ф., составлен протокол об административном правонарушении № 09-11.

06.04.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя общества, уполномоченным должностным лицом управления вынесено постановление № 09-11 о назначении обществу административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и его отмене.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспариваемого обществом постановления.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления общества суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на материалах дела выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, при этом правомерно сослался на следующее.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрено, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 тысяч рублей.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей