Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А32-15444/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15444/2015

30 сентября 2015 года                                                                       15АП-15558/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель Поделякина Г.В. по доверенности от 12.01.2015;

от заинтересованного лица: представитель не явился,  извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.08.2015 по делу № А32-15444/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью " фирма "САГ"

к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности,

принятое судьей Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "САГ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного ранка по Южному федеральному округу (далее - управление) о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении от 23.04.2015 N 11-17/33 и N 11-17/34 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности и малозначительностью содеянного.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование апелляционной жалобы управление сослалось на отсутствие оснований считать совершенные обществом правонарушения малозначительными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "САГ" в процессе осуществления деятельности допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, за 2 и 3 квартал 2014 года, а именно:

согласно анализа, представленных товаросопроводительных документов ООО "Фирма "САГ" во 2 квартале 2014 года осуществляло закупку алкогольной продукции у ООО Торгово-производственное предприятие "Меркурий" (ИНН2635008013) по кодам вида продукции 200, 450 в общем объеме 771,84 дал. по ТТН N ГЛМ00048630 от 04.06.2014 (производитель продукции по справке раздел А ОАО "Алвиз" (ИНН2900000293)), ТТН N ГЛМ00055920 от 24.06.2014; ТТН N ГЛМ00054886 от 21.06.2014; ТТН N ГЛМ00048970 от 05.06.2014 и ТТН N ГЛМ00031023 от 17.04.2014, однако согласно представленных ООО "Фирма "САГ" деклараций об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7) за 2 квартал 2014 года, объем закупленной продукции по указанным ТТН не отражен (отклонение составило 771,84 дал.) При этом в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 6), представленной ООО ТПП "Меркурий" (ИНН2635008013) за 2 квартал 2014, отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "Фирма "САГ" по кодам вида продукции 200, 450 в объеме 771,84дал.

Согласно представленных товаросопроводительных документов ООО "фирма "САГ" в 3 квартал 2014 года осуществляло закупку алкогольной продукции у ООО Торгово-производственное предприятие "Меркурий" (ИНН2635008013) по кодам вида продукции 200, 440, 450 (ТТН N ГЛМ00086465 от 15.09.2014, ТТН N ГЛМ00059670 от 03.07.2014, ТТН N ГЛМ00059656 от 03.07.2014, ТТН N ГЛМ00061358 от 09.07.2014, ТТН N ГЛМ00059765 от 04.07.2014, ТТН N ГЛМ00070881 от 04.08.2014, ТТН N ГЛМ00071838 от 06.08.2014, ТТН N ГЛМ00077960 от 21.08.2014, ТТН N ГЛМ00078128 от 22.08.2014, ТТН N ГЛМ00086638 от 15.09.2014) в общем объеме 990,53дал, однако, согласно представленных ООО "фирма "САГ" деклараций об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7) за 3 квартал 2014 года, закупка алкогольной продукции по указанным ТТН не отражен (отклонение составило 990,53дал).

При этом в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 6), представленной ООО ТПП "Меркурий" (ИНН2635008013) за 3 квартал 2014, отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "фирма "САГ" по кодам вида продукции 200, 440, 450 в общем объеме 990,53дал.

Согласно представленных товаросопроводительных документов ООО "фирма "САГ" в 3 квартал 2014 года осуществляло закупку алкогольной продукции по коду вида продукции 211 "Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25% включительно" у ООО Торговый Дом "БрянскСпиртПром" (ИНН3250510962) (ТТН N УТ000033804 от 27.08.2014) в объеме 192,0 дал, однако, согласно представленной ООО "фирма "САГ" декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7) за 3 квартал 2014 года, закупка алкогольной продукции по указанным ТТН не отражена, (отклонение составило 192,0 дал.) При этом в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 6), представленной ООО Торговый Дом "БрянскСпиртПром" (ИНН3250510962) за 3 квартал 2014, отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "фирма "САГ" по коду вида продукции 211 в объеме 192,0дал.

В декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7) ООО "фирма "САГ" отражена закупка алкогольной продукции от ООО "ЛОТОС-ЛЭНД БЕВЕРИДЖИЗ" (ИНН2312106824) по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 280, 403 в общем объеме 440,71 дал, однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 6) ООО "ЛОТОС-ЛЭНД БЕВЕРИДЖИЗ" отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "фирма "САГ" по кодам вида продукции: 200, 211, 212, 229, 280, 403 в общем объеме 693,14дал. Отклонение составляет 252,43дал.

Обществом с ограниченной ответственностью "фирма "САГ" представлены товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции в 3 квартале 2014 года у ООО "ЛОТОС-ЛЭНД БЕВЕРИДЖИЗ" в том числе по ТТН N 619303 от 21.08.2014, ТТН N 619309 от 21.08.2014, ТТН N 619316 от 21.08.2014, ТТН N 619438 от 21.08.2014, ТТН N 620143 от 01.09.2014, ТТН N 620147 от 01.09.2014, ТТН N 620747 от 08.09.2014, ТТН N 620748 от 08.09.2014, ТТН N 621794 от 19.09.2014, ТТН N 621789 от 19.09.2014, ТТН N 621935 от 23.09.2014 в общем объеме 252,43 дал, которые не отражены ООО "фирма "САГ" в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7), представленной за 3 квартал 2014 года.

Кроме того, установлено несоответствие данных по остаткам алкогольной продукции на начало и конец отчетного периода, а именно:

в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представленной ООО "фирма "САГ" за 2 квартал 2014 года (по форме Приложения N 5, п/п N строки 228) остаток на конец отчетного периода отражен по коду вида продукции 402 "Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения" по производителю/импортеру ООО "Фотрейд" ИНН7721666921 в объеме 255,625дал, однако в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 5, п/п N строки 231), представленной ООО "фирма "САГ" за 3 квартал 2014 года остаток на начало отчетного периода по коду продукции 402 "Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения" по производителю/импортеру ООО "Фотрейд" (ИНН7721666921) отражен в объеме 255,925дал. (отклонение 0,3 дал).

По факту совершенных правонарушений в отношении общества, в присутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества - Поделякиной Г.В., оставлены протоколы об административном правонарушении N 11-17/33, N 11-17/34 от 15.04.2015.

По результатам рассмотрения материалов дел об административном правонарушении Заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Поповой И.К. в присутствии надлежаще извещенного законного представителя ООО "Фирма "САГ" Поделякиной Г.В. вынесены постановления от 23 апреля 2015 года N 11-17/33, N 11-17/34 по делам об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по каждому постановлению.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду признания совершенных обществом правонарушений малозначительными.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрено, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ порядок и форма представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной