Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 по делу n А66-8875/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-8875/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 ноября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кутузовой И.В., судей Пестеревой О.Ю.                                   и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,

при участии от ответчика директора Ждановой И.О. на основании распоряжения от 13.08.2014 № 2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный  промышленно-гуманитарный колледж» на решение Арбитражного суда Тверской области от 04 сентября 2015 года по делу № А66-8875/2015                   (судья Головина Т.И.),

установил:

Торжокское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (место нахождения: 172008, Тверская область, город Торжок, улица Водопойная, дом 10, ОГРН 1026901919329, ИНН 6915000208; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» (место нахождения: 172009, Тверская область, город Торжок, Ленинградское шоссе, дом 44, ОГРН 1026901917680, ИНН 6915001579; далее - Учреждение) о взыскании 301 00 руб. 00 коп. задолженности за оказание услуг по договору водоснабжения и водоотведения от 12.02.2015 № 124 за  период с 23.04.2015                 по 06.05.2015.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) увеличил размер исковых требований до суммы  338 695 руб. 38 коп. без изменения периода взыскания, которое принято судом.

Решением суда от 04 сентября 2015 года иск удовлетворен. Также с Учреждения взыскана государственная пошлина: в пользу истца – 9020 руб., в доход федерального бюджета – 754 руб.

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у ответчика отсутствовали данные, необходимые для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по договору. Считает, что действия по демонтажу прибора учета специализированной организацией для проведения поверки нельзя расценивать как самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения. Указывает на то, что свидетельство о поверке от 10.06.2015      № 9525/2 подтверждает, что спорный прибор учета ВМХ-100, заводской номер 070013306, исправен, и его показания – достоверны. В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы, изложенные в ней, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направил, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив собранные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2015 Предприятием (гарантирующая организация) и Учреждением (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 124 (далее – договор), по условиям которого гарантирующая организация обязалась подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть холодную (питьевую и/или техническую) воду (лимитом водопотребления и водоотведения 6 912 куб.м.) (приложение 4) по адресу: город Торжок, Ленинградское шоссе, дом 44; осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить гарантирующей организации оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем договоре.

Срок действия договора стороны определили с 01.01.2015 по 30.06.2015 (пункт 11.2 договора).

Согласно пункту 3.1 договора для использования объемов отпущенной абоненту воды и принятия сточных вод используются приборы учета, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в технических паспортах.

В соответствии с пунктом 3.3 договора абонент обеспечивает коммерческий учет поданной холодной воды и принятых сточных вод в узлах учета. Количество полученной воды и отведенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и отведения сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом.

По условиям пункта 3.7 договора ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, за своевременную поверку приборов учета, а также ответственность за обеспечение целостности и сохранности приборов учета (узлов учета), установленных гарантирующей организацией и сохранность пломб на приборах учета, узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся  в границах эксплуатационной ответственности абонента, несет абонент.

В случае обнаружения неисправности приборов учета и необходимости их ремонта, а также по истечению межповерочного интервала, абонент, незамедлительно (в течение 1 (одних) суток) уведомляет об этом гарантирующую организацию, организовывает работы по устранению выявленных неисправностей и проведению поверки. Неисправности прибора учета должны быть устранены в срок, не превышающий 7-ми (семи) дней, если иной срок не согласован сторонами настоящего договора.

Истцом в присутствии представителя ответчика 23.04.2015 проведена проверка водомерного узла по адресу: город Торжок, Ленинградское шоссе, дом 44, по результатам которой составлен акт от 23.04.2015. В названном акте отражено, что у прибора учета холодной воды истек межповерочный интервал. Необходимо провести поверку или заменить прибор учета.

Письмом от 24.04.2015 № 384 Предприятие предложило Учреждению предоставить копию паспорта на прибор учета, и одновременно вместе с письмом направил в его адрес расчет платы, который был произведен в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Ответчик не оплатил начисленную  задолженность в размере                       338 695 руб. 38 коп., в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения              (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644),                Правилами   № 776.

Согласно пункту 2 статьи 13 и пункту 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договорам водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Закона  № 416-ФЗ).

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В обязанности абонента входит ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, за своевременную поверку приборов учета, а также ответственность за обеспечение целостности и сохранности приборов учета (узлов учета), установленных гарантирующей организацией и сохранность пломб на приборах учета, узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся  в границах эксплуатационной ответственности абонента, несет абонент, что определено в пункте 3.7 договора.

Согласно пункту 47 Правил № 776 поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008  № 102-ФЗ (далее - Закон об обеспечении единства измерений) под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно статье 9 Закона об обеспечении единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В случае истечения срока поверки прибора учета его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета.

В силу пункта 49 Правил № 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств своевременно не уведомил Водоканал о необходимости проведения поверки прибора учета, продолжал использовать прибор учета по истечении межповерочного интервала для учета объемов принятого ресурса.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает данный вывод недостаточно обоснованным.

Пунктом 1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений» установлено, что результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается Свидетельство о поверке.

 В рассматриваемом случае документы на прибор учета, в том числе и свидетельство о поверке в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 34 Правил № 776, допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Пунктом 39  Правил № 776 предусмотрено, что при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке, в том числе, наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета).

В соответствии с пунктом 40 Правил № 776, при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 данных Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Таким образом, в случае выявления такого обстоятельства, как истечение срока проверки прибора учета, прибор учета не мог быть принят в эксплуатацию.

Вместе с тем, договор  заключен сторонами 12.02.2015. В приложении   № 3 к договору в качестве прибора учета указан прибор ВМХ-100                     № 070013306, у которого, по данным истца, истек межповерочный интервал, и который в соответствии с нормами законодательства не мог быть допущен к эксплуатации.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции не смог дать пояснений относительно даты предыдущей поверки прибора учета, указал, что техническая