Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу n А13-10045/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

деятельности предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) исключительно в отношении адресов, указанных в выданной лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Иное является нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Следовательно, предприятием при эксплуатации полигона промышленных и бытовых отходов, расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, примерно в 2 км от межевого знака № 69 установленной городской черты по направлению северо-восток, допущено нарушение законодательства о лицензировании, выразившееся в осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с нарушением условий ранее полученной лицензии от 27.02.213.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 5), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий предприятия согласуется с положениями пункта 20 постановления Пленума ВС РФ № 5.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости снижения размера ранее назначенного предприятию административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб.

На основании изложенного обжалуемое решение подлежит изменению путем переквалификации совершенного подателем жалобы деяния с части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на часть 3 данной нормы, а также путем снижения размера ранее назначенного предприятию административного штрафа до 30 000 руб.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 августа 2015 года по делу № А13-10045/2015, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: переквалифицировать совершенное муниципальным унитарным предприятием Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» деяние с части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 данной нормы, а также снизить размер ранее назначенного муниципальному унитарному предприятию Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 августа 2015 года по делу № А13-10045/2015 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Т.В. Виноградова

Н.В. Мурахина