Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу n А52-3947/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отметил, что основание ликвидации (решение регистрирующего органа в связи с непредставлением отчетности) также указывает на отсутствие правоспособной деятельности у войсковой части 74933.

Напротив, представленные в материалы дела документы подтверждают, что войсковая часть, ранее существующая под наименованием 74933, фактически действует в настоящее время для выполнения боевых задач как войсковая часть 51592 и находится на  финансовом обеспечении в учреждении. 

В связи с изложенным выше апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что учреждение  имеет право на  судебную защиту нарушенных прав и интересов, вытекающих из деятельности войсковых частей, находящихся на финансовом обеспечении учреждения, в том числе и  деятельности войсковой части 74933 до ее переформирования, что предоставляет ему  право обратиться с настоящим заявлением в суд с соблюдением  установленных порядка и сроков.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов, пеней и штрафов производится в порядке, установленном статьей 78 НК РФ.

В рассматриваемом случае спор по данному делу касается возврата из бюджета 2211 руб. 61 коп. ЕСН в части, подлежащей зачислению в  Фонд  социального страхования Российской Федерации. Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что переплата по ЕСН в размере 2211 руб.60 коп. возникла за 2009 год.

В силу статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 1 января 2010 года, осуществляются в порядке, установленном НК  РФ с учетом положений главы 24 части второй НК  РФ, действовавшей до дня вступления в силу пункта 2 статьи 24 настоящего Федерального закона (1 января 2010 года).

Таким образом, зачет или возврат суммы излишне уплаченного ЕСН после 1 января 2010 года должен осуществляться налоговыми органами в порядке, установленном статьей 78 НК РФ.

Аналогичная позиция изложена и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума  от 10.11.2011 № 9601/11, в котором указано, что если за 2009 год, а также за более ранние периоды образовалась переплата по ЕСН, в том числе в части, подлежащей зачислению в ФСС, то она подлежит зачету в счет предстоящих платежей по иным федеральным налогам либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченного налога, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение. Согласно данной статьей срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком (то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом). В случае отказа в удовлетворении заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок налогоплательщик вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее -  постановление Президиума ВАС РФ) от 13.04.2010                       № 17372/09 указано, что для определения размера реальных сумм, подлежащих возврату, установлен механизм проведения совместной сверки расчетов, по результатам которой оформляется акт, форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;  получение  налогоплательщиком акта взаимной сверки расчетов, подтверждающего наличие у него сумм переплаты по налогу на прибыль, должно рассматриваться в качестве момента, с которого исчисляется трехлетний срок на обращение в суд.

Как указано выше, в актах сверки по состоянию на  01.04.2012, на  01.09.2013,  в справке о состоянии расчетов  на 13.10.2014 зафиксировано  наличие переплаты  по ЕСН  в размере 2211руб.61 коп.  

Помимо этого, факт переплаты  подтвержден  ФСС с представлением соответствующих доказательств (том 1, листы 132, 143-145) и не оспаривается   налоговым органом. 

Закрепление в статье 78consultantplus://offline/ref=87BF254B966B7D009269A052A2344979ACA56CCCCC1149ADE04B8F5CE1550639C8EC6CAB39EAnER  НК РФ трехлетнего срока для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ от 25.02.2009                  № 12882/08 вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Исследовав представленные сторонами доказательства, учитывая, что  в передаточном акте от войсковой части 74933 по состоянию на 01.01.2011  переплата по ЕСН отсутствует (том 1, листы 12-15), а также руководствуясь пунктом 8 статьи 78 НК РФ, правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 08.11.2006 № 6219/06,   суд первой инстанции  правильно установил, что срок  по  настоящему делу подлежит исчислению с 01.04.2012 (даты составления акта совместной сверки), поскольку именно с этого момента УФО Минобороны РФ по Псковской и Новгородской областям   стало известно о наличии переплаты по налогам.

Следовательно, обратившись в суд 28.11.2014, учреждение не пропустило установленный трехлетний срок для возврата переплаты по ЕСН в судебном порядке.

Таким образом, учреждение  представило  надлежащие доказательства наличия переплаты по ЕСН, подтвердило  право на обращение  в суд, не пропустив установленного срока на такое обращение. 

Согласно подпункту 5consultantplus://offline/ref=BB2BBA9953136100236789E5BF25F7578CF64BD7FC0CFF6DF704E3DABD9B1758F374905679D0DCFEf9k8P пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная статьей 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном названным Кодексом.consultantplus://offline/ref=BB2BBA9953136100236789E5BF25F7578CF64BD7FC0CFF6DF704E3DABDf9kBP

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, а также изучив заявленные сторонами доводы, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда о том, что налоговая инспекция при отсутствии законных оснований  не исполнила обязанность по возврату  излишне уплаченного налога.

Доводы, приведенные налоговым органом  в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции,  им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении от 06.07.2015, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 06 июля                       2015 года по делу № А52-3947/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Псковской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                       Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Т.В. Виноградова

В.И. Смирнов