Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А05-1753/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-1753/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июня 2015 года по делу № А05-1753/2015 (судья Филипьева А.Б.),

установил:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Шенкурское лесничество (место нахождения: 165160, Архангельская обл., г. Шенкурск, ул. Усадьба лесхоза, д. 3; ОГРН 1072907000935, ИНН 2924005004; далее - Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (место нахождения: 163012, г. Архангельск, ул. Добролюбова, д. 1, корп. 1; ОГРН 1022900520807, ИНН 2901010706; далее - Общество) о взыскании в доход федерального бюджета 1 704 976 руб. 40 коп., в том числе 378 883 руб. 60 коп. неустойки, начисленной за невыполнение лесовосстановительных работ в 2011 году, 1 326 092 руб. 80 коп. неустойки, начисленной за невыполнение лесовосстановительных работ в 2013 году (с учётом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2015 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 1 136 651 руб. неустойки и 20 033 руб. 18 коп. государственной пошлины. Требования о взыскании 568 325 руб. 40 коп. неустойки оставлены без рассмотрения.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит его отменить в части взыскания 1 136 651 руб. неустойки, принять по делу в данной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что исходя из письма Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.05.2013 № 204-03/1980, сторонами не согласован расчет неустойки.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Лесничество в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражало.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом истец не заявил соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественником Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориальным органом которого является Лесничество) и Общество заключили договор от 23.04.2008 № 262 аренды лесного участка в редакции соглашения от 17.05.2010 № 1 (далее - договор).

На основании указанного договора Обществу в аренду для заготовки древесины предоставлен лесной участок в Кодемском и Шенкурском участковых лесничествах Шенкурского лесничества в Шенкурском районе Архангельской области.

В пункте 3.4.11 договора предусмотрено, что Общество обязано осуществлять за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и сроки согласно проекту освоения лесов в соответствии с Правилами лесовосстановления, санитарными правилами и правилами ухода за лесом, другими нормативными актами. Ежегодно согласовывать с арендодателем план по проведению лесовосстановительных работ в зависимости от фонда лесовосстановления.

Согласно приложению 6 к договору Общество обязано ежегодно осуществлять такие виды мероприятий по воспроизводству лесов, как содействие естественному возобновлению (на площади 80 % от площади фонда лесовосстановления в бесснежный период (2, 34 кварталы), комбинированное лесовосстановление (на площади 10 % от площади фонда лесовосстановления в период с 10 мая по 15 июня), создание лесных культур (на площади не менее 10 % от площади фонда лесовосстановления путем посева в период с 10 мая по 01 июня и путем посадки в период с 10 мая по 15 июня), уход за лесными культурами в виде агротехнических уходов на площадях лесных культур 1-3-го года роста и лесоводственных уходов на площадях несомкнувшихся лесных культур по мере зарастания лиственными породами (во II - III кварталах) и уход за молодняками на площади 104 га (во II - III кварталах).

В примечаниях к приложению 6 указано, что окончательный объем и способ лесовосстановления определяются арендодателем после приемки лесосек.

Срок исполнения работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению может быть уточнен арендодателем в проекте лесовосстановления в зависимости от погодных условий.

В таблице 5.7.1 пункта 5.7 проекта освоения лесов по лесному участку определены проектируемые способы и ежегодные объемы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок: создание лесных культур на площади 23 га и естественное возобновление предусмотрено на площади 209 га путем мероприятий по сохранению подроста, объём лесовосстановительных мероприятий устанавливается исходя из 100 % освоения ежегодной расчетной лесосеки по сплошным рубкам.

В соответствии с плановыми объемами лесовосстановительных и противопожарных работ на 2011 год, предусмотренными Лесничеством, на II квартал 2011 года запланирована посадка леса на площади 10 га в выделах 2, 9, 41 квартала, Кодемского участкового лесничества.

Лесничество направило Обществу письмо от 11.02.2013 № 97 о согласовании объемов лесохозяйственных работ на 2013 год.

Обществу предложено, в частности, провести лесовосстановительные мероприятия на общей площади 35 га из которых на площади 5 га создание лесных культур со сроком выполнения II квартал 2013 года, и естественное лесовосстановление на площади 30 га со сроками выполнения 2-й-3-й кварталы 2013 года. Объемы и сроки, указанные в письме от 11.02.2013 № 97, согласованы представителем арендатора.

Общество представило в Лесничество проекты лесовосстановления на весну и осень 2011 года, в которых запланировало в выделе 9 квартала 40 Кодемского участкового лесничества на площади 2 га и выделе 2 квартала 41 того же Лесничества на площади 8 га проведение работ по искусственному лесовосстановлению путем посадки сеянца.

Общество также представило проект лесовосстановления на весну 2013 года по кварталу 42, выделы 1,6, делянка 20 Шенкурского участкового лесничества с запланированными работами по посеву леса на площади 5 га и проект лесовосстановления на 2013 год по кварталу 40, выделы 12,13, делянка 15 и выделы 10,13 делянка 16 Кодемского участкового лесничества с запланированными работами содействию естественному лесовосстановлению на площади 13,7 га и 17,3 га.

Проекты лесовосстановления утверждены Лесничеством.

Летом и осенью 2011 года Лесничество с участием представителя Общества провело приемку лесовосстановительных работ по Кодемскому участковому лесничеству.

В соответствии с актами от 28.06.2011, от 16.08.2011, от 15.11.2011 Лесничеством приняты работы по подготовке почвы на площади 10 га, дополнению лесных культур на площади 10 га, уходу за лесными лультурами на площади 37 га, устройству минполос длиной 4,1 км, уходу за минполосами длиной 4,1 км, устройству мест отдыха 3 места, по содействию естественному возобновлению на площади 65,4 га.

В акте от 11.10.2011 натурного обследования проверки выполнения работ по посадке леса в выделе 9квартала 40 Кодемского участкового лесничества на площади 2 га и в выделе 2 квартала 41 того же лесничества на площади 8 га установлено неудовлетворительное качество выполненных работ.

В соответствии с отчетом от 10.01.2012 о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2011 года Обществом выполнена посадка леса на площади 10 га.

Приемка работ, запланированных на 2013 год, проведена летом 2013 года. Согласно акту от 22.07.2013 арендодателем приняты работы по устройству минполос длиной 2450 м, уходу за минполосами длиной 7000 м, по дополнению лесных культур на площади 5 га, уходу за лесными культурами на площади 13 га.

В соответствии с актом от 22.07.2013 назначена повторная приемка работ по посадке леса на площади 5 га на делянке 20 квартала 42 Кодемского участкового лесничества в связи с недостаточным количеством всходов на момент приемки.

Согласно акту от 25.09.2013, составленному представителями Лесничества по результатами повторного осмотра лесосеки всходов на площади 5 га квартала 42 на делянке 20 Кодемского участкового лесничества нет, в связи с чем работы по посеву на указанном участке Лесничеством не приняты.

По окончании лесовосстановительных работ в 2013 году Общество представило в Лесничество отчет о воспроизводстве лесов и лесовосстановлении в январе - декабре 2013 года, в котором указало выполнение работ по искусственному лесовосстановлению в выделах 1, 6 квартала 42 на площади 5 га, дополнение лесных культур в выделах 9, 6 кварталов 40, 41, на площади 5 га, уход за лесными культурами в выделах 9, 2, 6 кварталах 40, 41 на площади 13 га.

Ссылаясь на то, что Общество не выполнило в 2011 году работы по посадке лесных культур на площади 10 га, Лесничество начислило Обществу неустойку в сумме 378 883 руб. 60 коп., для уплаты которой направило претензионное письмо от 24.10.2013 №1213.

В связи с невыполнением в 2013 году посева лесных культур на площади 5 га и работ по содействию естественному лесовосстановлению на площади 30 га начислены неустойки в сумме 189 441 руб. 80 коп. и 1 136 651 руб., для уплаты которых направлены претензионные письма от 24.10.2013 № 1214 и от 13.02.2014 № 138.

Поскольку Общество указанные неустойки в добровольном порядке не уплатило, Лесничество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными частично.

Апелляционная инстанция, проверив судебный акт по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены или изменения данного судебного акта в обжалуемой части.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания 1 136 325 руб. 40 коп., суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками (части 2, 4 названной статьи).

Согласно статье 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 указанной статьи Кодекса на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 62 ЛК РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 3 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. При этом естественное восстановление лесов, как указано в названном пункте, осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: