Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А52-1006/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А52-1006/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от заявителя Ивановой И.В. по доверенности от 03.03.2015, от ответчика Никитиной И.В. по доверенности от 22.01.2015 № 11-38/01314, Семеновой С.Ю. по доверенности от 01.10.2015 № 11-38/29338,                Тулумбасовой Ю.А. по доверенности от 30.09.2015 № 11-38/29281,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области                         от 14 июля 2015 года по делу № А52-1006/2015 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкспортЛес» (ОГРН 1136027004706, ИНН 6027151174; место нахождения:180005, город Псков, улица Пограничная, дом 22, офис 2; далее – ООО «ЭкспортЛес», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; место нахождения: 180004, город Псков, улица Рабочая, дом 9; далее – таможня) о признании недействительным и отмене решения от 04.03.2015 по результатам таможенной проверки № 10209000/400/040315/Т0007/01 и о признании незаконными действий, выраженных в решении от 04.03.2015 по внесению изменений и (или) дополнений в декларации на товары № 10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089, 10209090/311214/0013212.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 14 июля 2015 года по делу № А52-1006/2015 заявленные требования удовлетворены.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение норм права, в частности, действующего в спорный период Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009  «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» (далее – Соглашение о правилах лицензирования) и  на ошибочность вывода суда о том, что изменение адреса в пределах одного административно-территориального образования не влечет за собой необходимость переоформления лицензии.

ООО «ЭкспортЛес» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторговых контрактов от 27.12.2013 № 27/12/2013 и от 12.03.2014 № 12/03/2014, заключенных  с фирмой LTD «BPS» (покупатель, Латвия, г. Рига) общество, как поставщик, приняло на себя обязательства по поставке в адрес покупателя соснового и елового пиловочника и лесоматериалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013              № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 754) утверждены ставки вывозной таможенной пошлины. В частности, на товар «пиловочник еловый» применяется ставка  вывозной таможенной пошлины - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., а при наличии лицензии - 13%; на товар «пиловочник сосновый» применяется ставка  вывозной таможенной пошлины - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., а при наличии лицензии - 15%.

В связи с тем, что в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее -  постановление № 779) обществом 27.01.2014 и 04.04.2014 получены лицензии  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт товара № 281RU14010000898, 281RU14010000897, 282RU14010000900, 282RU14010000899, 282RU14010000142, 281RU14010000140, 281RU14010000141, то им применялись ставки вывозной таможенной пошлины  13% и 15 % соответственно.

В ходе проведенной  после выпуска товара в период с 26.01.2015 по 04.03.2015 камеральной таможенной проверки деятельности общества  установлено, что  с 05.09.2014 юридическим адресом в  Едином государственном реестре юридических лиц  общества зарегистрирован  адрес: 180005, г. Псков, ул. Пограничная, дом 22, офис 2 (решение единственного участника общества  от 05.09.2014 № 2), который и указан в декларациях на товары № 10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089,  10209090/311214/0013212, в то время как  в графе 5 названных выше лицензий изложен  предыдущий юридический адрес: 180017, Псковская область, г. Псков, ул. Гражданская, д.10б.

При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу о том, что разовые лицензии, на основании которых общество применяло при экспорте товара «пиловочник сосновый» и «пиловочник еловый» пониженные ставки вывозной таможенной пошлины, являются недействительными документами и не применимы для таможенных целей.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10209000/400/040315/А0007 и 04.03.2015 принято решение № 10209000/400/040315/Т0007/01  о применении в отношении товаров «пиловочник сосновый» и  «пиловочник еловый», оформленных по декларациям на товары № 10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089, 10209090/311214/0013212, ставки вывозной таможенной пошлины - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. (том 1, листы 18-28).

Таможней также в этот же день вынесены решения о  внесении изменений и (или) дополнений в декларации на товары                                                    №  10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089, 10209090/311214/0013212  в графы, касающиеся исчисления размера вывозной таможенной пошлины.

Не согласившись с таможенным органом, ООО «ЭкспортЛес» обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений возлагается на эти органы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»  утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включены: Ель обыкновенная «Picea abies Karst» и пихта белая европейская (Abies alba Mill.)* - код ТН ВЭД ТС 4403 20 ПО 1 4403 20 110 2 4403 20 190 1 4403 20 190 9; Сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.»* - код ТН ВЭД ТС - 4403 20 310 1 4403 20 310 2 4403 20 390 1 4403 20 390 9.

Положениями ТК ТС  установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3ТК ТС); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64 ТК ТС).

Исходя из приведенных положений ТК ТС, а также Соглашения от 25.01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» законодательными актами Российской Федерации как члена Таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»  (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Закон о таможенном тарифе  определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4 и 5 статьи 36 Закона о таможенном тарифе).

Как было отмечено ранее, постановлением  № 754  установлены ставки вывозной таможенной пошлины. Постановлением № 779  утверждены тарифные квоты и приняты Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее – Правила распределения).

Названными Правилами распределения предусмотрено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой  Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия), для оформления лицензии заявителем представляются, в том числе следующие документы: копия внешнеторгового договора (контракта); копия документа о постановке на учет в налоговом органе.

Лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования, которым определен порядок оформления лицензий, изложенный  в инструкции об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, приведенной в приложении № 1 к Соглашению о правилах лицензирования.

Действительно, согласно данному порядку в заявлении на выдачу лицензии в реквизите 5 «Заявитель» указываются такие сведения о заявителе для юридических лиц как полное официальное наименование и юридический адрес.

В рассматриваемом случае на дату оформления лицензий (27.01.2014 и 04.04.2014) общество, как юридическое лицо,  было зарегистрировано по адресу: 180017, Псковская область, г. Псков, ул. Гражданская, д.10б, что соответствовало учредительным документам, следовательно, при получении лицензии им были предоставлены соответствующие действительности сведения.

В пункте 9 статьи 3 (Условия и порядок выдачи лицензий)  Соглашения о правилах лицензирования указано, что в случае внесения изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования