Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2015 по делу n А66-7116/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-7116/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и                    Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Гончарова Василия Петровича на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 июля 2015 года по делу                                № А66-7116/2015 (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН 1046900099828; ИНН 6901067121; место нахождения: 170100, г. Тверь, пер. Свободный, д. 2; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Василия Петровича (ОГРНИП 304501915000010; ИНН 501900029431; место жительства: 142903, Московская область, г. Кашира) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 14 июля 2015 года арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13                КоАП РФ в виде штрафа в размере 27 000 руб.

Арбитражный управляющий с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы указывает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Ссылается на незаконность рассмотрения его ходатайства о переносе рассмотрения дела по месту жительства в день вынесения обжалуемого решения, что не позволило ему своевременно представить возражения на заявление управления.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 19.03.2014 по делу № А66-10277/2013 в отношении закрытого акционерного общества «ЕВРОКРАН» (далее – должник, ЗАО «ЕВРОКРАН») открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим арбитражный управляющий Гончаров Василий Петрович.

На основании жалобы уполномоченного органа управлением проведена проверка исполнения Гончаровым В.П. обязанностей конкурсного управляющего должника, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение абзацев второго и шестого пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), пунктов 1.3, 1.4, 2.5, 4.1 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49, конкурсный управляющий не принял исчерпывающих мер по инвентаризации остатка денежных средств должника в ОАО ИКБ «Петрофф-банк» и дебиторской задолженности в сумме 15 898 тыс. руб.;

- в нарушение абзаца третьего пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сообщение о результатах инвентаризации имущества с нарушением срока на 10 рабочих дней;

- в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила), Гончаров В.П. не приложил к отчетам о своей деятельности от 22.08.2014, 20.11.2014, 03.03.2015, направленным в Арбитражный суд Тверской области, копии документов, подтверждающие указанные в отчетах  сведения;

- в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий разместил в ЕФРСБ сообщения о проведении собраний кредиторов, назначенных на 22.08.2014 и 20.11.2014, с нарушением установленного срока.

По факту выявленных нарушений управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2015 № 00156915.

Посчитав состав правонарушения установленным, управление на основании статьи  23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом № 127-ФЗ.

На основании пункта 6 статьи 24 данного Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Управление в ходе проверки пришло к выводу о том, что арбитражный управляющий не принял исчерпывающих мер для инвентаризации дебиторской задолженности и остатка денежных средств должника на банковском счете.

На основании пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

В силу пункта 1.4 Методических указаний основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

Пунктом 1.3 названных указаний предусмотрено, что инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах (пункт 2.5 Методических указаний).

Согласно пункту 4.1 Методических указаний по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных, составляются сличительные ведомости.

Установлено управлением и подтверждается материалами дела, что в соответствии с бухгалтерским балансом должника по состоянию на 31.12.2013 общая величина активов должника составляет 34 268 т.р., в том числе: основные средства – 13 780 т.р., дебиторская задолженность - 15 898 т.р.

Однако указанная информация в отчетах конкурсного управляющего от 22.08.2014, от 20.11.2014, от 03.03.2015 отсутствует, при этом в соответствии с бухгалтерским балансом по состоянию на 31.12.2014 величина активов и пассивов должника равна нулю.

В отношении дебиторской задолженности ни инвентаризационные, ни сличительные ведомости не оформлены, что свидетельствует о не проведении в ее отношении инвентаризации.

Кроме того, не проведена инвентаризация денежных средств на счете должника № 40702810900000001934 в ОАО ИКБ «Петрофф-банк», остаток которых, исходя из отчетов конкурсного управляющего от 22.08.2014, от 26.11.2014 и от 03.03.2015 составляет 991 277,60 руб. Инвентаризационная опись данных денежных средств отсутствует.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий указывает, что не имел возможности для проведения инвентаризации дебиторской задолженности и остатка денежных средств, в связи с тем, что документы, подтверждающие наличие задолженности, не были ему переданы бывшим руководителем должника.

Действительно, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тверской области от 19.03.2014 по делу № А66-10277/2013 на руководителя должника возложена обязанность в течение 3-х дней с момента вынесения настоящего судебного акта передать конкурсному управляющему по акту приема-передачи имущество, документацию, печати и штампы должника. Копию акта представить в арбитражный суд.

Арбитражный управляющий утверждает, что бывший руководитель передал ему только учредительную документацию и печать, однако соответствующих доказательств в материалы дела не представил.

К апелляционной жалобе приложена только копия письменного ходатайства от 20.04.2014 о выдаче исполнительного листа, не содержащая отметки о его принятии Арбитражным судом Тверской области, что не является доказательством выдачи исполнительного листа.

Не подтверждаются материалами дела и доводы арбитражного управляющего об отмене постановления об окончании исполнительного производства, направлении заявлений в отношении бывшего руководителя в следственные органы и прокуратуру.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего состава по данному эпизоду имеется событие вмененного административного правонарушения.

Управление также посчитало, что Гончаров В.П. совершил правонарушение, выразившееся в том, что он не приложил к отчетам о своей деятельности от 22.08.2014, 20.11.2014, 03.03.2015, направленным в Арбитражный суд Тверской области, копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

В силу части 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ2 в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пункту 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Следует из материалов дела и не отрицается арбитражным управляющим, что к отчетам о его деятельности от 22.08.2014, 20.11.2014 и 03.03.2015, направленным в Арбитражный суд Тверской области, не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, а именно: расходы по опубликованию сведений, почтовые расходы, расходы на уплату государственных пошлин, на охрану, копии договоров, заключенных 20.03.2014 с привлеченными лицами – бухгалтером Мангалиевой Л.В. и ООО «Антей».

Таким образом, в действиях Гончарова В.П. по данному эпизоду подтверждается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление также пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ, что выразилось в размещении в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов, назначенных на 22.08.2014 и 20.11.2014, с нарушением установленного срока.

Пунктом 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона № 127-ФЗ, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно абзацу десятому пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Материалами